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北京商报讯(记者 闫瑾 实习记者 赵雾晗)6月26日,央行网站披露了中国人民银行、国家发改委、财政部、环境保护部、银监会、证监会、保监会七部委联合印发五份关于建设绿色金融改革创新试验区总体方案,选择的地区包括五个省(区),分别为江西省赣江新区,贵州省贵安新区,新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州和克拉玛依市,广东省广州市,浙江省湖州市、衢州市。

综合来看,方案指出,将在上述五个省(区)的多个城市建设绿色金融改革创新试验区,并在五年左右基本建立多层次的组织机构体系、多元化的产品服务体系、多层级的支撑服务体系和高效灵活的市场运作机制,绿色信贷投放规模逐年上升,绿色贷款不良贷款率不高于小微企业贷款平均不良贷款率水平,绿色保险覆盖面不断扩大,绿色债券发行初具规模,初步形成辐射面广、影响力强的绿色金融服务体系。

文件中点明了绿色金融试点的六大主要任务,分别是建立多层次绿色金融组织体系、加快绿色金融产品和服务方式创新、拓宽绿色产业融资渠道、加快发展绿色保险、夯实绿色金融基础设施、构建绿色金融风险防范机制;同时,也要求五省(区)为绿色金融试点提供五项保障措施,包括加强组织领导、政策支持、人才储备、宣传引导、执法追责等方面。

具体来看,文件要求五省(区)支持本地符合条件的优质民营企业发起设立民营银行,按程序设立村镇银行、金融租赁公司、基金管理公司、财务公司等金融机构,重点支持地方生态文明建设和绿色产业发展。支持各类股权投资基金、创业投资基金和其他私募基金参与绿色投资。允许符合条件的融资担保公司和融资租赁公司等依法设立绿色专营机构。积极研发能源效率贷款、节能减排专项贷款等绿色信贷产品,探索设立财政风险缓释基金、中小微企业转贷基金和中小微企业“政银保”联动产品。支持保险资金以股权、基金、债权等形式投资绿色环保项目,重点支持大型健康养老、医护等项目建设等。

据了解,发展绿色金融是实现绿色发展的重要推动力量,也是供给侧结构性改革的重要内容。2016年,国家“十三五”规划纲要中明确提出了“构建绿色金融体系”的宏伟目标;国务院连续两年的《政府工作报告》中都要求“大力发展绿色金融”;2016年8月,经国务院同意,人民银行等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,中国成为全球首个由政府推动并发布政策明确支持“绿色金融体系”建设的国家。

对于作为试验区的五个省(区)的选择,央行副行长陈雨露在6月16日国新办举行的吹风会上解释称,试点工作需要有充分的代表性,既要考虑经济发展阶段,同时也要考虑到空间布局,东部、中部和西部都要覆盖到;其次,这五个省(区)在前期都已经积极探索了绿色金融实践,在支持产业绿色转型、支持绿色发展方面都有一定的基础;此外,这五个省(区)地方政府的领导都高度重视,比较早就开始申报绿色金融的创新试验区,已经建立或者承诺要建立财政、地方税收优惠等方面的激励机制。

“从试点的内容来看,这五个省(区)改革创新方案的基本内涵是统一的,以金融创新推动绿色产业发展为主线,以制度创新为重点,充分发挥市场配置资源的决定性作用,要在制度、组织、市场、产品、服务、政策保障六个方面进行探索实践。”陈雨露补充道。

责任编辑;白岚

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