京津冀新定位

    已提交国务院的《京津冀都市圈区域规划》由国家发改委根据三地规划统筹而成。规划对于京津冀三地未来发展方向的明确定位，国家发改委方面没有异议，而河北方面并不满意。“河北省的发展不仅仅停留在传统产业基础之上，河北有空间发展新兴产业，太阳能、新材料等领域有很大的发展空间。”河北省委政策研究室副巡视员张建国说。

产业同构之困

    京津冀三地产业同构的矛盾由来已久。在计划经济体制下，区域内大部分省市形成钢铁、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统产业，目前又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业。张建国认为，基于这种现实，迫切需要三地形成一脉相承的产业链。以生物制药产业为例，北京可以依托研发优势，天津拥有政策优势，河北拥有众多生产企业，三地可以共享产业利润，共担风险。

“京津冀区域委员会”猜想

    总体来看，京津冀地区合作层次主要表现在定期举办的会议和比较小的项目合作上，区域一体化鼓励政策力度较低，跨省、市的区域合作项目很少，整体经济合作层次低、规模小，对区域经济发展带动作用不大。多名京津冀区域经济研究专家建议，从政策层面应该成立由中央高层统筹的协调机构，类似于欧盟委员会的跨地区委员会——“京津冀区域委员会”。

加大京津冀都市圈内部相互合作

     第一，加大京津冀都市圈内部相互合作。京津冀各地区发展阶段不同，资源优势不同，产业结构也存在差异，因此三地之间存在良好的合作基础，各地区应根据自身战略定位和比较优势，调整产业结构，加快促进区域产业协调发展。

完善京津冀都市圈产业链 加快形成产业集群

     第二，完善京津冀都市圈产业链，加快形成产业集群。京津冀地区许多产业尚不具备完整的产业链，大大削弱了产业整体竞争力。各地区应积极整合资源、分工合作，构建合理的产业链，并进一步形成产业集群，是提高区域产业整体竞争力的重要途径。

遵循京津冀都市圈产业错位发展的原则

     第三，遵循京津冀都市圈产业错位发展的原则。目前京津冀各地区部分产业存在一定程度的同构现象，各地竞相发展同一产业或同一产品势必造成资源浪费并加大内部竞争。因此区域产业发展应注意部门错位、产品错位、功能错位的发展。

注重自主知识产权与科技创新能力

     第四，注重掌握京津冀都市圈产业发展中的自主知识产权与培育科技创新能力。科学技术是第一生产力，产业竞争逐渐前移到原始创新阶段。基于对“微笑曲线”的理解，京津冀区域经济发展应该高度重视自主创新，开发具有自主知识产权的产品。

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