河北广平 转作风调思路 探索县城经济发展新路径

发展蓝图

历史与现状

县城新景

广平县位于河北省南部，邯郸市东部，面积320平方公里，辖3镇4乡，总人口30万，是一个地下无资源、地上无优势、耕地面积35万亩的平原农业县，主产小麦、玉米、棉花等农作物，是河北省重点粮棉产区之一。

广平历史悠久，置县于金大定七年(公元1167年)，至今已有840多年历史。广平之名始见于《汉书·地理志》，西汉时曾设置广平国及广平县。其名之含义，一是取地域广阔平坦之义，二是广平古隶冀州，尧都冀州，上古赞尧曰：帝德广运、百姓平章，取其中“广”、“平”二字为名，意在鼓励在此执政者“广施仁惠、平其政刑”。广平又名鹅城，因赵国邯郸的赵武灵王文武兼备的美夫人葛鹅(广平人)而得名。

现今，广平具有明显的交通区位优势，北部有青兰高速，东部有大广高速，南部有即将建设的邯大高速，309国道、定魏公路、邯大公路、邯济铁路贯穿全境。

县城经济如何发展

纵观我国经济发展现状，县域经济仍是发展中的短板。河北省的工业化和城市化率在全国排名在中下游，发展县域经济，提高城镇化、工业化率对仍处于农业大省的河北是很严峻也是很紧迫的问题和话题。

然而，县域经济如何从量的变化转向质的变化，如何从粗放转向高效，如何贯彻落实党中央国务院和河北省提出的转变经济增长方式、探索发展性新路径、履行社会责任、建设经济强省以及和谐河北的历史任务，这既是全国、全省努力奋斗的目标，又是目前要紧紧抓住和必须遵循的发展方式。

目前各地区的一般做法大多是：凡是要发展经济，都要招商引资,凡是要提高当地经济总量都要建工业园，但是招哪类的商，上什么样的项目，不仅要结合当地的资源禀赋，还要看清今后是否有可持续发展的后劲，是否符合国家的发展战略，同时，目标还要明确、任务还要量化。

广平县委、县政府非常清醒地意识到，广撒网招商既不经济，效率又不高，远离当地实际情况的项目上马，既不能发挥、拉动地区发展的作用，还容易形成项目无配套、无氛围的局面。作为黑龙港流域欠发达的广平如何实现科学发展、跨越式发展、富民强县的任务就显得非常严峻和繁重。

在经过深入调研、广泛座谈的基础上，统一认为：市场主体少、一般纳税人少、基本竞争力差、经济总量小，这即是广平的现状。

2009年初，县委八届六次全会作出了实施市场主体倍增计划的决定，即计划在三年时间，结合本县经济基础、资源特点和发展规划，使一般纳税人数量、个体工商户数量、市场主体上缴税金等几个衡量县域经济实力的主要指标实现“倍增”。

第一个三年“倍增”计划现已提前完成。2011年，全县规模以上企业个数由三年前的13家增加到26家，工业增加值由三年前的7.2亿元增加到24.7亿元，企业上缴税金由三年前的6484万元增加到19733万元，全部财政收入由三年前的10061万元增长到21008万元，就业人口由三年前的1.4万增加到3.1万。

特色与资源对接、历史与现状结合，探索发展新模式

广平县虽处于河北粮食主产区中心地带。但长期以来，由于对自身资源优势认识不够，在农业发展上用力不足，长期以来农民一直以传统种植业为主，农业产业化水平低、链条短，导致农业增效低、农民增收慢，影响了县域经济综合实力的提升。广平县委、县政府在对县情深入分析的基础上，结合城乡建设规划，决定在城南、城北和县境东北部分别建设三个工业园区。

城南，依托力尔、颐通等新型建材企业，规划建设了新型建材工业园区。

东北部，依托大广高速、邯济铁路、309国道和青兰高速等交通优势，规划建设了粮食综合物流园区。

城北，着眼拉长农业产业链条、增加农民收入，从适应现代绿色、健康的消费理念出发，建设绿色食品工业基地，做大做强食品加工业，通过建立园区，培育农业产业化龙头企业集群，架起联通农户与市场的桥梁，引导广大农民进入市场，主动参与市场竞争，走农业产业化经营道路。

三大园区的建设、三大产业三足鼎立局面的即将形成，不仅证明了县委、县政府对县情调研的充分，对历史与现状的深入了解，同时，也勾画出广平经济社会中长期的发展思路、路径和规划。

园区的建设立足于可持续发展、富民强县，则规划就要为百年大计着想，为此，广平县委托河北省信达城乡规划设计院对园区进行规划，积极借鉴外地农业产业化龙头企业园区发展的先进经验，按照“集约精致、以人为本、科学合理、适度超前”的理念，编制了总体规划、工业区详细规划和排水、电力、供热、环保及污水处理等专业规划，形成了先进完备的规划体系，保证了园区基础建设的高水平。

为保证园区规范健康发展，广平对园区确立了“三优先、三不进”原则，即对农业产业化项目的引进建设和龙头企业的发展实行优先立项、优先占地、优先配套基础设施，不是食品项目绝不许进园区，不是绿色环保项目绝不许进园区，不是关联项目绝不许进园区。

广平县过去曾有不少小化工企业，为了给园区创造一个良好的生态环境，2001年6月份，在全县范围开展的清理小化工企业“迅雷行动”中，将境内的14家小化工企业彻底清除。

坚持项目园区化、产业聚集化发展思路，是广平既定的方针，在推进工业聚集区建设和集约化发展，形成三足鼎立发展格局地同时，还摘得了河北省级工业聚集区、省级经济开发区两块“金字招牌”。

力尔型材生产线

新型建材工业聚集区，规模迅速扩张，面积扩大一倍，入区企业26家，正在建设项目13个，并按照延链条、搞配套、促集群的构想，谋划了创安铝业、佳美包装等一系列单体投资5亿元以上的配套项目，全部建成投产后，将成为中国北方最具实力的新型建材和工业铝材产业基地。

绿色蔬菜

绿色食品工业聚集区内，总投资18亿元的香道食品、生泰食品等12个项目已建成投产，总投资10亿元的香道二期开工建设，正在谋划建设总投资30亿元的多肽蛋白饮品、葡萄糖口服液及方便酱料、食品包装等项目将成为华北最大的绿色食品工业基地。

粮食物流工业聚集区，初具规模、大型粮食仓储项目广丰粮油、辰凯粮油已经竣工投用，储存能力达到10亿斤，中航集团投资40亿元的农业产业园区项目顺利签约，项目建成后，园区将成为北方最大的粮食物流枢纽。

观念转变、树立风气是执行力的保障

一个好规划如何能实现，关键在执行，如何执行的好，转变观念，增强、提高服务意识，树立良好的风气，是关键中的关键，广平之所以能够提前完成倍增计划，之所以能有一个经济发展良好的氛围，就是转变观念，树立风气带来的结果。

县委书记李书生提出，少发文、发短文;少开会、开短会;严禁工作日中午饮酒和婚丧事大操大办，看似简单的要求，但在实际中是普遍存在的问题，这个问题虽不大，但影响恶劣，多年来群众反应强烈，只此几点的规定，在观念转变，风气树立方面，就起到很好的示范和带动作用，把各级干部从“会海”、酒桌和“人情债”的纠缠中解脱出来，腾出精力抓工作，一心一意谋发展。以超强的执行力确保了各项工作任务落实到位。（李杨林 韩红）

走进秀美鹅城——广平

责任编辑：杨旭东