社会责任：央企与公众的误会在哪儿(2)

缺了什么

对于自己的短处，国资委有自己的认识。国资委曾就中央企业社会责任推进机制进行过专题研究。课题组调研后提出，治理基础薄弱导致中央企业社会责任管理工作中道停滞，无法持续健康发展。另外，重“事后总结”轻“事前规划”导致社会责任管理工作弱化为总结工作，无法有计划、系统性地推进实践。

毫无疑问，配备必要的人力、物力、财力是有力推动社会责任工作的基础，但在现实中，多数中央企业仅由现有处室兼职管理社会责任工作，没有专门的人员编制和经费预算，也没有对相关人员进行专门培训，导致社会责任管理的基础薄弱、能力不足，很难制定战略、促进融合，使社会责任管理很容易虚化，管理虚化又使企业对社会责任管理出现务虚的错误定位，反过来又影响到责任治理建设，使得企业社会责任管理出现中道停滞的窘况。

课题组认为，履行企业社会责任关系到企业运营的各个方面、各个环节，责任战略和发展规划是推动社会责任理念融入企业日常经营的前提。无论ISO26000、全面社会责任管理，还是日本企业社会责任管理体系，都将制定社会责任战略、确定履责优先项作为在明确社会责任理念后，需要随即开展的工作。而中央企业社会责任管理的现实路径却是一种“事后总结”模式，很少有企业明确自身的企业社会责任战略和企业社会责任工作规划，导致企业社会责任工作无计划、欠系统，难以取得良好的效果。

再者，绩效管理是企业社会责任理念融入日常管理的根本抓手。在现实中，企业很少将责任绩效列入个人、单位和部门考核，导致企业社会责任理念很难在企业运营各环节中落地。上述局限性使得一些中央企业的社会责任推进工作虽然起步较早，但在经历了三四年的发展之后，并没有取得显著的进步，仍处于追赶者阶段。

没有人干，没有动力干，没有好办法干，自然不会有令人满意的结果。

不过，需要指出的是，企业社会责任也不是个“筐”，什么都可以往里装。中国社科院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武指出：“人们许多的不满，尤其涉及垄断和收入分配等，企业本身是没有办法的。它们是中国经济改革阶段性矛盾的深刻体现。央企生下来就是这个样子，你不可能指望它们靠履行社会责任解决出身问题。很多时候还要看国家是不是愿意把这份福利让给百姓。”

王晨则表示：“公众现在对于央企社会责任履行的不了解、不满意，恰恰体现了我们的民众对于央企社会责任履行很关注，也很期待。”

透明即价值

去年12月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席中央企业负责人会议。会上，他说，央企要积极履行社会责任，稳定和扩大就业，大力推进节能减排，服务回馈社会，在维护社会和谐稳定中发挥表率作用。

国资委则屡次表态，要积极引导督促中央企业走“社会责任之路”。其副主任邵宁就曾说，国务院国资委将通过制定发布央企社会责任指引、开展社会责任评价、开展优秀社会责任实践征集活动等措施，推动央企进一步树立科学的企业社会责任观，完善社会责任信息披露和沟通机制，全面提升中央社会责任工作的能力和水平。

按照国资委的要求，2012年，所有的央企都要发布社会责任报告。

李伟阳说，自从2006年发布了第一份企业社会责任报告后，国家电网了解社会认知和企业自我认知。“做的过程中让我们发现这个问题不是那么简单。恐怕绝对不仅仅是沟通方式的变革。”

他认为，中央企业除了要对社会责任有正确认识、积极进行体制创新外，更要加强和社会各界的沟通，使企业更为透明化。“以前整个中央企业都有个问题，就是我们所作所为坚决贯彻党中央国务院的部署。可是，你是一家企业，而且是社会公众型企业，不是一个内部机关，如果没有透明，就没有责任可言。”

他认为，透明度本身就是最重要的价值，因为这是积累全社会的社会资本。中国人是缺乏信任的，信任来自沟通、交流、合作。没有透明度就不会有信任。没有信任全社会的资本就在下降。“一个企业要思考其创造社会价值的能力，就应该有什么样的透明策略，向谁透明、透明什么内容，透明方式怎么衡量，怎么样的制度应能完成这种透明，完全没有。这需要全社会，需要国资委，需要国务院、中央企业的共同努力。”他说。

正是基于如此的现实，《中国青年报》启动“中央企业社会责任评价”活动。自6月1日起至10月底，主办方将依托中青在线(www.cyol.com)网络平台，以“青年态度”为旗帜，通过设立央企社会责任评价指标，动员和组织广大青年对中央企业履行社会责任状况进行评价，促进央企与公众良性沟通、互动。(董伟)

责任编辑：张硕