稳增长 香港商业环境可资借鉴

除了货币政策、财税政策发力外，中国大陆还应在给创业者创造一个成本低、效率高、廉洁透明的宽松商业环境上做足文章

在香港，无论是千万富翁，还是白手起家的穷小子，只要向公司注册处缴纳不到2000元的费用并出示身份证，新生意最快6天后就可以开张;赚来的钱，大部分可以放进自己口袋里，因为除16.5%的利得税外，这里再没有任何眼花缭乱的税种。不擅应酬?在这也并无大碍，与政府官员交往过密，反倒可能引来麻烦。(6月24日《中国青年报》)

一个国家、一个地区的商业环境，对本国本地区经济发展异常重要，在经济处困难时期尤其如此。要想应对经济下行压力，扭转经济困难局面，除财税政策、货币政策等宏观经济政策要适度宽松以外，更加重要的，是要给市场经济的所有细胞创造一个宽松的商业环境。在创造宽松商业环境的过程中，政府是主角，因为政府与经济细胞的关系决定这个地区经济发展的状况。

香港是世界上最具竞争力的经济体之一，这里有世界上最开放的市场，香港能够取得今天的发展成就，与其长期奉行的政府“积极不干预”政策关系很大。

这种政策，从具体事件中可窥见一斑：企业与政府官员交往过密，反倒可能引来麻烦;香港公司的财务报表“往往都很干净”，没有任何其他开支;商业环境很单纯，“还不用请吃饭”;有一个放下架子鼓励企业百姓尽其所能赚钱的政府;香港的官员“没有花他人的钱和插手他人的事的本能。

如果要说“干预”的话，那就是在经济最困难时期，香港政府会帮助中小企业渡过难关。比如，2008年国际金融危机时，香港特区政府专门针对中小企业推出了1000亿港元的政府担保计划，许多中小企业因政府担保拿到了银行贷款，顺利度过危机。

这些使笔者想起在加拿大做生意的表弟，我曾问他在加拿大做生意的最大感受是什么?他的答案是：简单、自由——除了定期交税以外，加拿大没有任何别的乱七八糟的事情，也没有任何人和机构经常“骚扰”，创业的初始成本非常低。

目前，中国大陆正在全力应对经济下行压力，力图实现稳增长。我们已经看到，货币政策有了微调，财税政策也正在加力发力。但笔者认为，更加重要的是，应该在给创业者创造一个成本低、效率高、廉洁透明的宽松商业环境上做足文章。

中国大陆经济走到今天这个地步，不能说与商业环境一点关系没有。从审批部门庞大、税费项目繁多、“三公”经费居高不下、公司企业公关招待费年年增加等，就足以看出商业环境状况。最近，某地宣布开发风能太阳能需要气象部门审批，可以说是大陆商业环境不容乐观的典型写照。这一新规不但背离鼓励新能源开发政策，而且与新36条背道而驰，归根结底与市场经济体制相背离。

香港既是中国特区，又是中国的窗口，更是中国大陆学习吸收先进管理经验和管理方式的最好样板。香港仅次于新加坡、世界排名第二的商业环境，对于中国大陆正在全力进行的稳增长，具有现实的借鉴意义。

在稳增长的关键时期，我们应该大力度净化商业环境，大幅度降低创业门槛。具体来说，一是大幅度降低税费，实实在在减轻企业公司和个人负担;二是创业零门槛，对于投资兴办小微企业零费用注册，取消一切收费，三年内免除所有征税，并给予一定额度的小额创业贴息贷款;三是大幅度精简压缩市场直接管理机构和人员，现有审批事项减少三分之二，所有行政审批事项限期完结并不准收取任何审批费用。当然，归根结底还是取消审批事项，因为，只要审批权在，就可能造成明里不收费、暗地里收黑金的寻租腐败等现象，这同样会加重企业负担。

借鉴香港经验，构建良好的商业环境，既是稳增长的迫切需求，又是中国大陆建立市场经济体制的一项基础性工作。(余丰慧)

责任编辑：何晓攸