子女“常回家看看”有望入法 被指不具备操作性(2)

他表示，首先应该界定清楚《老年人权益保障法》是保障法，还是责任法?“《老年人权益保障法》具有鲜明的社会法属性，所以会从鼓励、倡导的角度，设定条文。不仅仅是‘常回家看看’条款，其他一些政策性责任条款，同样不具备可操作性”，但这些责任性条款、义务性条款，起到的是明确政府、社会、个人责任的效果。虽然没有可操作性，但不等于没有可诉性，依据这些条款，可以评判是非、确定权责，“比如司法实践很棘手的家庭纠纷，起作用的正是这类道德义务条款、责任条款”。

●出入境管理法

外国人居留证有效期最短90天

最长为5年;外国人在中国境内工作应取得工作许可

综合新华社电 十一届全国人大常委会第二十七次会议26日开始第三次审议《中华人民共和国出境入境管理法(草案)》，草案规定：外国人工作类居留证件的有效期将从最短的180日缩短为90日。

草案二次审议稿规定：外国人居留证件的有效期最短为180天，最长为5年。有常委会委员提出，有的外国人来华短期工作，期限经常在半年以下，对这类来华短期工作的外国人，按照现行管理制度可以签发有效期短于180天的居留证件，这种做法比较符合实际情况。

提交本次常委会审议的草案三审稿将这一款修改为：外国人居留证件的有效期最短为180天，最长为5年，但是工作类居留证件的有效期最短为90天。

草案规定，外国人所持签证注明的停留期限不超过180天，持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满7日前向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请，按照要求提交申请事由的相关材料。延长签证停留期限，累计不得超过签证原注明的停留期限。

草案规定，外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。

●《文保法》实施检查

建议制定“北京故宫保护条例”

近30年消失4万多处不可移动文物，半数毁于建设活动

新京报讯 (记者王姝)“现行文物保护法在一些方面已同文物工作实际不相适应，建议将其列入全国人大常委会立法规划。”昨日，代表全国人大常委会执法检查组作“关于检查《文物保护法》实施情况的报告”时，全国人大常委会副委员长路甬祥说，“建议国务院及其有关部门进一步健全完善配套法规和规范性文件，积极研究制定博物馆条例、北京故宫保护条例等法规”。

《文物保护法》自1982年11月起颁布实施。今年4月至5月，全国人大常委会执法检查组开展了文物保护法执法检查。

路甬祥说，在第三次全国文物普查中，全国共登记不可移动文物766722处，部分文物已列入第七批全国重点文物保护单位推荐名单。目前，已核定公布的各级文物保护单位7万余处，国家历史文化名城118个，中国历史文化名镇名村350个，世界遗产41项，其中世界文化遗产29项。全国博物馆总数达到3415个。

路甬祥说，近30年来消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。有的地方政府和企业法人，在城乡建设中擅自拆除历史文化街区、历史建筑及其他文物古迹;刻意规避考古调查勘探，造成文物损毁消失“在一些偏远地区，不少文物古迹散布于广大田野、山区、戈壁，长期处于无人守护状态，成为犯罪分子觊觎的目标”。

新京报记者 王姝

责任编辑：王雪莲