内蒙古出台三大政策遏止石化行业下行态势

2012年，在国际经济增长乏力和国内经济走低的宏观大背景下，内蒙古石化行业开局艰难，下行压力持续加大。今年一季度，内蒙古石化行业经历了持续放缓的发展态势，增幅有所回落，但二季度，内蒙古出台了“稳中求进保增长”的政策措施，全区石化行业增长开始趋稳，甚至出现了微幅回升迹象。

据初步核算，上半年，内蒙古全区生产总值完成6673.15亿元，同比增长12%，较一季度增速加快了0.8个百分点，也高于同期全国GDP增速4.2个百分点。上半年，内蒙古自治区石化行业虽然在严峻的经济形势下，经历了2008年以来最为难熬的下行态势，但在需求减弱、成本上升、出口低迷的多重压力下，还是体现出几个难得的发展亮点：

其一是石化行业投资增长较快。上半年，内蒙古石化行业完成投资459.46亿元，同比增长104.57%，高于自治区工业固定资产投资增速67.4个百分点，占全区工业固定资产投资的比重为17.0%，同比提高5.6个百分点。呼和浩特炼厂、神华包头、大唐国际、阜丰集团、通辽梅花等一批重大石化项目投资增势强劲。

其二是石化行业用电稳中增长。电力消耗是石化工业经济运行的“晴雨表”，今年1～5月份，内蒙古工业用电量完成710.57亿千瓦时，同比增长9.28%。其中化学原料及化学制品造业178.72亿千瓦时，同比增长11.99%，而高耗能产品产量和用电量降幅明显，比如电石用电同比仅增长了3.21%。

其三是石化行业率先展开万家企业节能低碳行动，带动内蒙古工业企业节能减排。国家组织开展万家企业节能低碳行动，内蒙古有264家石油和化工企业入列，占全区的38%。上半年，通过淘汰落后产能可形成500万吨标煤节能量，单位GDP能耗可下降2.82%，其中列入重点控制项目的电石、焦炭等产品能耗将进一步下降。

记者在采访中了解到，上半年，内蒙古石化行业应对经济下行压力成效明显，得益于相关政策措施的果断出台。今年二季度开始，内蒙古自治区政府紧紧围绕“采取果断应对措施全力以赴保增长”的主题，出台了三大政策扶持措施，努力遏止石化工业下行态势，保持石化产业平稳增长。

第一，加快石化重点项目核准备案。抓好已核准备案石化项目尽快开工这项工作，大规模地开工建设一批石化工业项目。化工项目围绕减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”，进一步简化审批程序，与此同时，积极引导民间资金投向化工项目。

第二，全力以赴保石化企业的正常生产经营。上半年，自治区出台了临时性电价补贴、扩大电力多边交易范围、涉企收费减缓免政策、全面清理涉企收费等多项措施，千方百计帮助石化企业降低生产成本，保证石化企业正常生产。

第三，加大石化行业经济运行调度和生产要素供给保障力度。上半年，自治区及各地盟市工业经济管理部门密切监控包括化工行业在内的企业生产经营运行情况，及时发现问题及时解决，切实加大对石化企业的煤电油运供给协调保障力度。

据判断，下半年，内蒙古全区石化行业虽然短暂出现了企稳迹象，但全面回暖的可能性不大。