山东农村金融支付服务环境建设实现“双百”目标

8月29日，人行济南分行组织召开山东省农村金融支付服务环境建设实现“双百目标”通报会。会上，人行济南分行杨子强行长通报了山东省农村金融支付环境建设工作情况。会议指出，2009年始，人行济南分行在全省强力推进农村金融支付环境建设，引导全省金融机构在农村积极推广POS、综合服务终端、网上银行等非现金支付工具、扩大银行卡助农取款服务范围、改善非现金工具受理环境，截至2012年7月31日，全省71073个行政村实现“金融设施村村通，村村能刷银行卡”，村均金融基础设施2.57台，人均持卡量1.44张，作为全国首个省份实现了“全省行政村金融基础设施100%全覆盖、100%的县域以下各类银行机构参与农村金融支付环境建设”的“双百”工作目标。

会议指出，全省农村金融支付服务环境建设成效主要体现在以下方面：

全省行政村实现100%金融基础设施全覆盖，在全省全面消除行政村金融服务空白。截至2012年7月末，全省县以下地区共布放各类金融服务机具57.2万台。其中，POS机布设量54.9万台，较2009年末增长331.6%;ATM机布设14472台，较2009年末增长161.4%;农民金融自助服务终端由2010年末的1604台增至8976台，布设量平均每3个月翻一倍。全省71073个的行政村已经100%实现金融基础设施全覆盖，全省村均布放量由2009年的0.24台提高到2.57台，2年半翻了10.7倍，广大农村居民足不出村就能办理各类缴费、转账、小额取现等金融业务，彻底改变了几千年来我国农村只能使用现钞交易的历史。

县域以下银行机构100%参与农村支付服务环境建设，政银联动、协同推进、适度竞争、规范有序的农村支付服务市场格局初步形成。为降低银行机构参与农村支付服务环境建设的成本，各部门、各地市都出台了相关扶持政策。如省商务厅联合省农行、省联社、省移动公司加快“万村千乡工程”终端在农村的布放步伐;部分地市将农村支付服务环境建设工作列为当地工作重点，纳入政府考核，出台了财政补贴、税收减免等支持政策;人行济南分行对工作成效显著的银行在支农再贷款、再贴现、相关业务系统准入等方面给予重点支持等。在各部门大力支持下，各金融机构特别是涉农金融机

构加大人力物力投入，有效促进了支付产品的创新和金融基础设施的改善。目前，全省县域以下银行机构100%都参与到农村支付服务环境建设中来。如农行山东省分行在无网点覆盖的乡镇，依托各类组织机构设立“三农”金融服务站;省农信社组织研发农民金融自助服务终端，弥补了全省8000多个行政村的金融服务空白;邮储银行山东省分行与山东移动合作推出“移动商易通”业务等。

在全省农村全面普及银行卡，广大农民充分享受到现代金融服务的便利。据统计，截至2012年7月末，全省农村地区已发行银行卡1.18亿张，是2009年末的3.3倍;人均持卡量1.44张，较2009年末提高1张，增幅达到227%，提前16个月实现了“人均1张卡”的建设目标;共开通各类银行结算账户1.97亿户，是2009年末的2.6倍;农村网银用户已达1429万户，是2009年末的4.2倍。突出强化银行卡便民惠民服务的功能建设，开通了农民工银行卡特色服务、银行卡助农取款服务、国库直接支付服务等。截至2012年7月末，全省10.5万个助农取款服务点累计办理助农取款业务1470.9万笔、金额57.3亿元，如按每笔取款平均节约农民交通费2元、节省取款时间4小时测算，相当于为取款农民节省2940万元和5880余万小时等待时间。

现代化支付系统向农村全面延伸，符合农村特点、适应农民需求的现代化支付服务体系进一步完善。截至2012年7月末，全省农村地区的人民银行大小额支付系统来账覆盖率已实现100%，往账覆盖率达到64.8%。目前，人民银行与涉农金融机构的支付系统已全面覆盖所有乡镇。全省各地结合当地农村特点，积极创新支付结算模式。如，在交易数量大、交易频繁的农副产品大宗批发市场，推广“电话POS+银行卡”、“网银+银行卡”等非现金支付工具产品组合;在大批量收购农副产品的田间地头，创新了“农产品收购+结算专用单+收据”、“无线电话POS+银行卡”等非现金收购模式等。

会议表示，农村支付服务环境建设是一项长期复杂的系统工程，实现“双百目标”只是新的起点，人行济南分行将在各成员单位的大力支持下，继续把加强农村支付服务环境建设作为重点工作，一是切实提高金融基础设施使用效率，引导银行机构实行合理收费，提高农民使用机具的积极性;认真受理各类支付业务投诉，切实保护农民合法权益;二是切实加强支付风险管理;三是规范银行卡助农取款服务;四是推动手机支付广泛应用，为农民提供低成本、便捷化的电子支付服务。