奥运场馆可以用得更好

人民日报“求证”栏目记者通过一个多月的调查走访发现，除了临建场馆，北京奥运新建、改建场馆均得以利用，不存在闲置现象。(详见9月3日本报报道《北京奥运场馆闲置了吗?》)但与此同时，一些奥运场馆在营利模式、管理水平、公众开放度等方面仍需进一步提升。

奥运场馆赛后运营一向是各主办城市的难题。在这场考验面前，我国的奥运场馆及主管部门还有哪些功课要做?国外奥运场馆后续利用有哪些成功经验?记者采访了有关部门负责人、专家和场馆运营方。

如何提升运营水平?

开发利用无形资产，从场地提供者向内容提供者转变

据了解，目前北京的奥运场馆既有事业单位自主运营，也有合作经营，还有借鉴发达国家经验，采用BOT模式(在场馆建设中引入民间资本，政府允许其享有一定时期内的经营权以及经营收益)建设与运营场馆的。

“北京在依托奥运财富促进城市全面发展方面做了许多工作。”北京市副市长、北京奥运城市发展促进会常务副会长刘敬民说，“奥运场馆是奥运财富的重要组成部分，为了统筹谋划奥运财富的开发和利用，北京的主要奥运场馆根据场馆特色进行了积极探索，在取得良好经济效益的同时，也推动了全民健身活动的开展，发挥了很好的社会作用。”

虽然鸟巢和水立方已摆脱主要依赖门票收入的情况，通过自主经营实现收支平衡，但场地出租仍是收入的主要来源之一。而且，从整体来看，还有部分奥运场馆收入捉襟见肘，需要财政补贴。

“国外一些优秀场馆的经验表明，大型体育馆收益大多源自无形资产，并非来自场租餐饮。”北京体育大学管理学院副院长林显鹏介绍说，体育场馆无形资产主要包括商业冠名权、VIP包厢使用权、广告开发、商业赞助及特许经营权。北京奥运场馆在未来运营方面，应挖掘无形资产潜力，从场地提供者向内容提供者转变。

商业冠名是奥运场馆利用无形资产的重要方式。北京万事达中心(原五棵松体育馆)是首家获得冠名的北京奥运场馆。万事达中心总经理国今娇说，他们最主要的收入来源不是场租，而是冠名费和赞助费。“我们希望有更多精彩活动进来，使场馆变成商业平台，吸引更多的赞助商。”

各种特许经营权也是不少体育场馆积极开发利用的无形资产。北京体育大学体育传媒系副主任易剑东介绍，在曾举办过1936年夏季奥运会和2006年世界杯的德国柏林奥林匹克体育场，孩子们可购买光盘、书籍等各种特许商品，并在其中体验体育文化。

如何改进管理模式?

改变单打独斗现状;在税收等方面需要政府支持

记者调查发现，不同的奥运场馆所属权和经营权存在差异，有些是为高校所属，有些是由国家体育总局管理，有些是商业公司运营。“所以，现在奥运场馆是业主单打独斗，统筹管理较难。”林显鹏说。

统筹难，就会存在管理细节的不配套。据国家体育场有限责任公司副总经理相军介绍，由于地下环隧常年封闭，鸟巢内部唯一的公共车库一直未能使用，“这不仅对客流量造成影响，对内部商业开发也造成不小的困难。”

据了解，在统筹管理方面，首尔的奥林匹克公园是比较成功的。韩国在奥运会结束之后，用办奥运的结余资金组建基金会做投资，现在每年可拿出30多亿美元资助奥运场馆的运营，不仅突破了奥运场馆业主单枪匹马运营的局面，也使国民可以以较低价格享受优质的场馆服务。专家建议，北京应形成更高层级的统筹管理，加强协调沟通。

缺乏政策支持也是部分奥运场馆生存艰难的一个原因。据了解，奥运场馆水、电、热等能源支出占总体支出很大比例，如游泳馆一般要占40%—50%，不少场馆的能源费用按照工业甚至是商业标准缴纳。

“尽管国家提供了一定产业扶持，但水立方在税收、能源等方面都没有享受到优惠。”国家游泳中心有限责任公司副总经理杨奇勇说。

面对外界呼声，国家体育总局经济司司长刘扶民透露，体育总局正在积极努力，为大型体育场馆争取政策优惠。“一是对大型体育馆进行有关税费的减、免，二是征求各级政府的财政支持，让开放程度高、接纳群众多的体育馆得到的政府补贴也多。”

如何更加开放亲民?

提升职业体育水平，同时通过拓展休闲、娱乐等功能，吸引大众参与

记者采访时发现，虽然奥运场馆得到了不同程度的利用，但部分专业场馆离普通公众依然较远。如何拉近体育场馆与公众的距离，让公众享受到奥运场馆的服务，成为许多人的热切期待。

对此，易剑东表示，在很多国家，体育场馆不仅是体育文化设施，也是公共服务体系的一部分。“多功能化是不少成功体育馆的特点。除了用作体育赛事活动，体育馆的休闲、娱乐等功能也必不可少。”

易剑东举例介绍说，巴塞罗那奥运场馆区域赛后发展成了城市高品质生活社区，是赛后利用的成功案例。“这就要求对场馆所在社区整体配套设施进行规划，比如在社区里建公园、引入办公机构等。”

在扩大公众参与方面，国内也不乏成功案例。“水立方在设计初期就借鉴了赛后多功能服务的经验，安排了戏水区、健身区、商业街等区块。”杨奇勇说。

“北京奥运按照‘一个中心区和3个分区’进行布局，中心区位于奥林匹克公园内，3个分区分别在对体育设施有更高需求的大学区、体育设施相对缺少的西部社区和北部风景旅游区。”刘敬民说，“这种布局就是为了考虑赛后有效使用问题。”

“奥运场馆的赛后利用还跟一个国家的职业体育水平息息相关。”易剑东说，“光靠社会大众进去运动健身是不够的。要激活场馆，最好还要有支柱型的职业体育项目。”据了解，在职业体育发展水平较高的国家如美国、英国等，体育馆往往租借给专业俱乐部，保证使用率之余，也使体育馆有稳定的收入。

易剑东认为，北京工人体育场是目前国内利用程度较高的场馆，除了得天独厚的位置优势，上世纪90年代初甲A联赛的火爆也推动了体育场的发展。

建成50年、运营依旧良好的北京工人体育场，现在是北京国安队的主场。工体运营方——北京市职工体育服务中心副主任马颖坦言：“其实养球队不如做演出赚钱，但我们和球队之间是相互扶持、相互成长的关系，我们相信坚持就会有回报。”

据了解，北京工人体育场一直对市民免费开放室外门球区和篮球健身区，今年开始又免费开放一个月羽毛球场和两块五人制足球场。“体育场馆排期再满，也有闲的时候，我们就拿出来给大家用。”马颖说。