温家宝：将适时动用1万亿财政收支余额

据新华社报道，国务院总理温家宝出席第六届夏季达沃斯论坛时表示，将坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加大预调微调的力度;并将适时动用1万亿财政收支余额，以及1000多亿元的中央预算稳定调节基金，推动经济稳定增长。

受访人士昨日向南都记者分析认为，上述言论暗示，中央近期将改用财政政策推动经济增长。

鉴于财政收入高速增长的不可持续性逐日显现，经济学者提醒，实施财政扩张不应以牺牲调结构为代价。

财政货币政策空间大

温家宝表示，将坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加大预调微调的力度。“今年我们采取的所有措施都没有超出财政预算的硬约束，也就是说都是在财政预算内进行的。我们之所以把今年的增长速度降低到7.5%，就是为了有利于结构调整和发展方式转变。”(来源:南方都市报 南都网大闸蟹来袭全城杀价)

温家宝表示，无论是货币政策还是财政政策，中国都还有充足的空间。即使近两个月财政增速下降，7月底，财政收支相抵，还有1万亿元的余额。此外，历年节余的还有1000多亿元的中央预算稳定调节基金。政府“将适时把这些作为预调微调的措施，以推动经济稳定增长”。

此举被普遍解读为，中央层面将通过实施财政扩张政策，以维持经济增长的最新、最权威政策信息。据高盛资深中国经济分析师崔历昨日在香港向南都记者分析认为，关于将适时动用1万亿财政收支余额稳增长言论暗示，考虑到使用货币政策可能引致的杠杆及信贷问题，中央近期将改用财政政策推动经济增长。

据高盛亚洲首席经济分析师布凯南向南都记者分析，到2011年，中国内地投资支出占GDP比重超过45%，处于历史高位，高于亚洲邻近地区及日本，接近新加坡上世纪80年代水平。但投资占GDP比例仍然低于绝大部分发达国家，加上经常项目存在盈余，所以中国经济眼下并不存在泡沫，仍存在投资空间。

汇丰中国首席经济学家屈宏斌(微博)则认为，当前政策层面已充分意识到提升基建投资在稳投资、进而稳增长中的关键作用，未来几个月，随着财政扩大支出及货币宽松政策逐渐见效，经济增长有望在四季度回暖。

8月中央财收首现负增长

尽管中央层面实施积极的财政政策推动经济增长信心坚定，鉴于财政收支矛盾日渐凸显，单纯通过增加财政支出、扩大公共投资而硬性实施财政扩张恐怕已难以延续。

南都记者翻阅财政部数据看到，受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响，与去年全国财政收入24.8%的增速相比，今年前8个月全国财政收入增速并不乐观。

据财政部最新公布的数据显示，今年1-8月份，财政收入增加10 .8%，至人民币8.233万亿元;财政支出增加21.8%，至人民币7.244万亿元。其中8月份财政支出较上年同期增加11.7%，至人民币9，020亿元。8月份全国财政收入7863亿元，同比增长4.2%，增幅继续回落。特别是中央财政收入下降较多，收入为3765亿元，同比下降6.7%，出现今年以来首个负增长。地方本级收入4098亿元，同比增长16.8%。

参照财政部数据，经济学者昨日分析认为，财政收入高速增长难以持续，已经开始显现。

“财政收入转入低速增长，为推进政府收支改革带来契机，政府应树立起过‘紧日子’的思想。”财政部财科所副所长刘尚希表示。(来源:南方都市报 南都网大闸蟹来袭全城杀价)

中国社科院财经战略研究院院长高培勇则指出，当前调结构的任务更为紧迫。不能再以牺牲调结构为代价，主要通过增加财政支出、扩大公共投资而硬性实施财政扩张。

高培勇表示，有别于以往以“增支”为重心的操作，积极财政政策应以结构性减税为主要载体，通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加实施经济扩张，将有助于在实现“稳增长”目标的同时，兼收调结构、控物价的功效。