北京：调整优化产业结构 统筹城乡区域协调发展

党的十六大以来，北京市深入贯彻落实科学发展观，圆满完成了奥运盛会和新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，推动经济社会发展取得新的历史性成就。2002年至2011年，全市地区生产总值由4000多亿元增长到1.6万亿元，人均地区生产总值由3713美元提高到1.26万美元，第三产业比重达到76.1%，城乡居民收入分别达到32903元和14736元，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降到0.459吨标准煤和22.5立方米。全市人民团结奋斗，在首都发展史上谱写了新的辉煌篇章。

坚持以更高标准履行好工作职责

以奥运会圆满成功为标志，北京发展进入了新阶段。面对新形势、新任务，北京市第十一次党代会提出了建设中国特色世界城市的奋斗目标。实现这一战略任务，需要我们认真贯彻落实科学发展观，坚持从国内国际两个大局出发，牢牢把握首都工作的特殊重要性，准确认识首都发展的阶段性特征，紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、首善意识，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，大力践行“北京精神”，努力开创首都各项工作新局面。一是全力做好“四个服务”。“四个服务”是中央赋予北京的政治使命和重要职责，是我们做好一切工作必须遵循的方针。我们从首都城市性质和功能定位出发，以更高的标准做好“四个服务”，在做好服务中开创发展新局面，使首都的各项工作、城市的建设发展，都服从和服务于国家改革发展大局，努力为国家富强、民族振兴作出新的更大贡献。二是努力推动首都科学发展。深入贯彻落实科学发展观是一项长期艰巨的任务。作为首都，北京科学发展的任务非常繁重。我们必须坚持“建首善，创一流”的标准，深入实施科技创新、文化创新“双轮驱动”战略，积极推动城乡经济社会发展一体化，在建设创新型国家战略中发挥支撑作用，在工业化、城市化快速发展的进程中发挥引领作用。三是切实加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式，是中央作出的重大战略决策，也是首都解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题的关键。我们要着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展，不断缓解人口资源环境压力，努力在加快转变经济发展方式中走在全国前列，当好标杆和火炬手。

奋力推动经济又好又快发展

发展是党执政兴国的第一要务。我们必须坚持以经济建设为中心，切实按照科学发展观的要求，加快调结构、转方式，努力推动首都经济又好又快发展。

一是深入推进科技创新。认真贯彻国家科技创新大会精神，深化科技体制改革，强化企业技术创新主体地位，加强创新型人才队伍建设，加快推动科技创新和成果产业化，不断推动中关村国家自主创新示范区建设取得新的成就，进一步强化科技创新的支撑作用。

二是大力推动文化创新。加大文化体制改革力度，加强公共文化服务体系建设，加快文化创意产业发展，推动首都文化大发展大繁荣，发挥好全国文化中心的示范作用，努力建设中国特色社会主义先进文化之都。

三是调整优化产业结构。按照“优化一产、做强二产、做大三产”的思路，积极推进产业融合的实体经济发展，大力发展高端制造业和战略性新兴产业，着力提升服务业发展水平，打造“北京服务”、“北京创造”品牌，全面提升首都经济核心竞争力。

四是统筹城乡区域协调发展。深入落实区县功能定位，加快城市副中心、重点新城和小城镇建设，积极促进城市南部、西部地区发展，进一步推进城乡接合部城市化改造，提高郊区经济发展水平，促进城乡基础设施和公共服务均等化，率先形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

五是着力提高城市建设与管理水平。加快以轨道交通为重点的基础设施建设，突出抓好交通疏堵、资源保障等重点工作，加强城市精细化管理，完善城市服务管理体系，不断提升城市承载能力和可持续发展水平，努力让城市运行更加安全高效，人民生活更为便利舒适。

六是大力推进生态环境建设。深入推动节能减排，以治理PM2.5为重点进一步改善大气环境，建设节水型城市，加大垃圾、污水、噪声等污染治理力度，加快实施百万亩绿化造林工程，不断提高环境质量，努力使首都更加宜居。

切实维护和谐稳定的良好局面

维护首都的安全稳定事关重大、影响重大、责任重大。当前，首都社会和谐稳定，形势总体上是好的。但是也要看到，北京作为13亿人口大国的首都，在我们国家城镇化快速发展的进程中，面临着许多新的问题和挑战，维护首都社会和谐稳定的任务十分繁重。

一是加快教育、卫生改革发展。坚持教育优先发展，大力推进教育公平;深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，全力推动基本公共服务均等化，切实解决群众反映强烈的就学、就医等突出问题。

二是切实保障和改善民生。坚持就业优先战略，推进收入分配制度改革，建立健全全面小康型社会保障体系，完善住房保障体系，统筹解决好人民群众在就业、社保、住房等方面的新期待，不断巩固人民安居乐业、社会和谐稳定的基础。

三是加强和创新社会服务管理。大力推进城市网格化服务管理，全面完成社区规范化建设，推进村庄社区化管理，创新社会动员机制，壮大志愿者队伍，不断提高社会管理的科学化、精细化水平。

四是确保首都安全稳定。更加重视首都公共安全，全力抓好生产安全、食品药品安全、交通安全、消防安全，不断提高城市应急处置能力，确保城市的安全运行和人民群众的生命财产安全。

着力提升行政效能和服务水平

在首都发展新的形势下，做好政府工作，必须切实抓好政府自身建设，坚持依法行政、从严治政，努力建设为民务实、清廉高效的服务型政府。

一是深化行政管理体制改革。坚持转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务，进一步理顺部门间、各级政府间的职责关系，深入推进行政审批制度改革，继续精简、规范行政审批事项，不断提高办事效率和服务水平。

二是推动政府服务管理创新。寓管理于服务之中，不断创新政府服务管理的理念、机制和方式，深化政务公开，加快电子政务建设，深入实施政府绩效管理，完善社会公众参与的有效机制，探索公共服务提供新模式、新途径，努力提供更多、更好、更高效的服务。

三是抓好政府作风建设。坚持求真务实，建立健全“创先争优”的长效机制，深入开展政府部门的“走转改”活动，切实改进会风文风，勤俭办一切事业，把更多精力、财力、物力放在解决发展难题、为群众办实事上。强化行政问责，全面提高政府执行力。大力推进政府廉政建设，加强对行政权力的监督制约，切实做到清正廉洁、务实为民。

北京是一座伟大的城市，能够为这座城市的建设发展贡献一份力量，是我们的历史责任和光荣使命。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，大力践行“北京精神”，恪尽职守、开拓创新、扎实工作，以首都科学发展、社会和谐的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。