法国出台银行业改革方案

新华网巴黎12月19日电(记者 李明)法国经济和财政部长皮埃尔·莫斯科维奇19日向政府内阁会议提交了银行业分离和监管法案草案，计划对银行业实施改革，分离金融交易投资和储蓄业务，加强金融监管。

莫斯科维奇在巴黎举行的新闻发布会上说，这一法案将要求银行机构分离金融交易投资和储蓄业务，要求每家银行机构自筹资金成立一个子公司，专门从事金融交易投资业务，不得利用储户存款进行高风险投资。这些从事投资业务的银行机构将受到更严格的监管，将被禁止从事广受批评的投机交易操作，特别是高频交易和农产品衍生品交易。

莫斯科维奇说，法案还将扩大银行业监管机构——审慎监管局的权限。一旦金融机构陷入困境，该机构将有权干预，可以采取包括更换管理层、强制出售资产、拆分业务等措施，甚至可以要求股东和债权人进行赔偿。

莫斯科维奇透露，法国议会将从明年2月中旬开始讨论这一草案，届时有可能增加一些条款，例如有关限制银行交易员过高薪酬、打击“避税天堂”等。如果这一法案付诸实施，法国将成为首个进行银行业结构性改革的欧洲国家。

法国银行业改革方案引起较大争议。法国银行联合会认为，法国银行业目前正在进行调整，以适应国际银行监管新标准《巴塞尔协议III》的要求。在这一条件下实施银行业改革“不合时宜”，银行业将面临更多限制，并将被迫增加费用。而一些民间团体和银行业退休人士则认为，金融业对实体经济造成很多问题，现有改革方案只触及其中很小一部分。

2008年国际金融危机爆发后，欧美国家均认识到，金融业发展偏离了“服务实体经济”这个宗旨和目标，充分暴露出资本逐利性的本质，均希望加强金融监管，纠正金融业发展轨道。但由于全球金融业跨国交易频繁，联系较为复杂，金融业改革措施争议较大，欧美近年来实施的改革遭遇阻力，进展不顺。