国务院急援光伏产业 新政强化市场倒逼机制(2)

从此次政策信号上来看，“光伏下乡”或将成为未来光伏国内市场应用的一大趋势。资料图片

鼓励家庭安装为下乡铺路

此次会议的另一大亮点则在于首次提出“鼓励家庭安装使用光伏发电系统”。这在业内人士看来，标志着光伏发电应用的大门将很快面向农村市场打开。

韩启明对记者表示，此次会议明确分布式发电将成为开拓国内市场的重要抓手，这在意料之中。但分布式光伏发电主要应用领域在城市工业园区和公用机构屋顶，居民建筑并不适合建屋顶电站。因此，鼓励家庭安装光伏电站，明显针对的是广大农村及中小城镇居民，例如目前已颇具规模的农业大棚等农业领域设施。

王润川也认为，从此次政策信号上来看，“光伏下乡”或将成为未来光伏国内市场应用的一大趋势。

事实上，国务院副总理李克强不久前也明确表示，国家将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。

据记者此前获悉，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。

尽管目前业内对农村市场对于光伏发电的承受力还存在诸多疑虑，但韩启明分析，按照国内诸如中节能等企业的经验，一个占地半亩的农村塑料大棚，装上几千瓦的光伏发电系统总投入须达12到13万元，省级财政可补贴3到4万元，农民投入2到3万元，剩下的靠银行贷款解决，综合算下来，农业大棚电站开发的投资回报周期只需5到6年时间，这对于开发商来说仍属可承受的范围。因此，光伏农村市场在一些领域就目前来看仍具有经济性和可开发前景。

“但仍值得注意的一个问题是，光伏全寿命周期是25年，而农村设施存在周期可能远达不到，这将加重电站运营方的顾虑。”韩启明表示。

业内期待后续政策细化

尽管政策利好信号再次加码释放，但业内普遍期待后续的扶持政策细则能及时出台，并落实到位。此次会议也明确要求，各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。

韩启明表示，目前需要明确的细则在于分布式光伏发电度电补贴的额度到底定于多少，这直接影响企业参与分布式发电项目开发的积极性。“因为度电补贴不明确，就意味着终端市场需求无法打开，供给层面就不敢贸然发力。”

此外，西部电站建设尽管很热，但电站运营却由于财政部可再生能源电价附加补贴资金的一再拖欠而不具经济性。如果财政部不进一步明确未来财政资金支持力度，就可能会抑制下游电站运营商的收益，进而传导到上游电站开发直至设备供货商的订单量。

而对于家庭用光伏发电系统，王润川表示，农村地区的经济承受能力仍不可忽视。未来，国家应该配套一系列既弥合企业发电成本，又能让农民用得起的补贴政策，才能使农村市场的潜力快速释放。

据记者了解，包括国家能源局、财政部、工信部和商务部等多部门自今年以来都在陆续调研并制定细分扶持政策，有望在今年底到明年初陆续出台实施。


 

责任编辑：乔慧