严介和替政府“造城”：25%资金来自中东

2012年12月10日，兰州市青白石的荒山，大型机器正在紧张有序的工着，他们努力的将一座座荒山推平。

本报记者 宋江云 杨瑞法

兰州、南京报道

2013年元旦，江苏淮安洋溢着节日的气氛。但严介和麾下“五经”体系(产经、财经、智经、文经、子经)各集团的1500名高管及优秀职工代表却从各地匆匆赶来这里，他们要为1月8日召开的2013 年度工作会议做准备。

淮安是有“世界华人第一狂人”之称的严介和的家乡。去年年底严介和在南京接受本报记者采访时表示，2012年，其掌控的200多家企业共完成营业额3600亿元。在淮安参加年会预备会议的一位高管透露：“我们的目标是，2013年同比增长不低于25%。”

严介和的底气来自城镇化。去年12月16日召开的中央经济工作会议将城镇化作为扩大内需的最大潜力所在。而拥有25个集团的太平洋建设集团的主业就是市政和基础设施建设，它是严介和控股的最大和最具实力的企业。严介和告诉记者，目前太平洋在建和即将动工的项目近1000个，没有一个项目的投资额低于5000万元，在兰州的投入将超过400亿元。

去年年末，在太平洋建设集团南京总部，严介和告诉本报记者，中央经济工作会议召开前后，前来南京要求与他们合作开发项目的各地政府官员络绎不绝。“除了礼拜六、礼拜天，每天都有。十六年前我就看到，城镇化是中国经济未来的必由之路，现在终于熬到了。”

“再造”兰州

从兰州市区沿皋兰县什川镇方向驱车蜿蜒行驶十三四公里，便能听到机器轰鸣;近百台挖掘机、装载机、推土机正忙碌着，一辆辆装满黄土的重卡碾过，车轮卷起一片尘土。

这是去年12月19日记者在“兰州新城”项目部工地见到的场景。“兰州新城”是严介和为未来的兰州北部城区所取的名字，据介绍，几年后一个崭新的城区将会呈现在人们面前。

兰州新城和兰州新区是迄今太平洋建设集团与地方政府合作的最大项目，也是兰州市委提出的“再造兰州”战略的主要内容。兰州市规划局的一位官员告诉本报记者，兰州新区主要以产业为主，移山造地后的北部山区以居住功能为主。

“兰州已是寒冬，距离‘冬歇期’的时日亦不多，我们必须加班加点赶工期，务必在半年内将附近近百座荒山推掉。”去年12月下旬，太平洋建设第十一集团项目部一位现场施工负责人对本报记者说。

严介和称，兰州新城一期投资总额约220亿元，兰州新区总投资约200亿元;兰州新区项目采取的是中国BT模式，兰州新城项目采用的是国际BT模式。“中国式BT，政府需要先付部分工程款，其他部分由企业垫付，等工程竣工验收后政府回购时再付款;国际BT模式是政府在项目建设中不需要付一分钱，建设资金完全由企业垫付。”严介和解释。

据本报记者了解，太平洋在兰州新区承建的基础道路，业主是兰州城投，政府先支付资金总额的25%，剩余75%由太平洋垫付，待项目交工验收后，由政府逐年回购。正是严介和采用的BT模式，使各个地方政府(尤其是中西部地区的政府)对太平洋趋之若鹜。

这是一笔双赢的买卖。“政府肯定赚钱，政府利润空间取决于规划。”兰州市国土资源局副局长李长江接受本报采访时称。据他透露，严介和获得的投资回报是土地一级开发整理后，政府通过土地出让偿还他的投资本金，并给与其本金9%的回报。

其实早在2010年11月，太平洋建设就已在兰州新区安营扎寨，彼时，规划面积为806平方公里的兰州新区刚刚挂牌。“西部大开发是国家战略，尽管当时兰州新区还没批复为国家级新区，但我们甘愿成为第一个吃螃蟹的人。”甘肃太平洋投资有限公司副总经理赵友亮称。2012年8月28日，国务院正式批复同意建设第五个国家级新区——兰州新区，太平洋建设由此抢得先机。

据赵友亮介绍，“兰州新区百分之七八十的基础道路设施都是由太平洋建设完成，目前兰州新区已建成道路100多公里，70公里左右由太平洋建设。”太平洋建设在兰州新区的积极作为，促使兰州市政府在北部城区建设中再一次与其牵手。“严介和在兰州新区干得很快，我们才决定跟他合作。” 李长江说。

严介和称，目前太平洋建设25个集团中，17个集团都在做兰州新城的项目。

“我做的都是政府项目”

16年来，严介和不停地在造城。他的第一个项目就是1996年下海后，由刚刚组建的太平洋工程公司代建的宿迁市政府前的市府大道，即现在的洪泽湖路。这也是严介和做的第一个BT项目。“当时仇和主政的宿迁市政府想做事却没钱，我从民间募资几千万做好了卖给政府，它分几年还款付息。政府开心啊!”严介和回忆说。

据严介和透露，16年来，他们代建的项目(包括在建和将开工的项目)累计已近5000个， 即使最小的项目投资规模也有5000万，而且几乎都是政府的工程。严介和一语道破天机：“企业说倒就倒，有风险，中国政府倒不掉，又不会破产，你怕什么?”

太平洋建设投资的重点在中西部或贫困地区，严介和称：“有时不是政府不诚信，它也想诚信，但拿不出钱来。我们有个文化，帮穷政府，不管它再穷，不做即罢，一做就跟它风风雨雨，不离不弃，一路走下去，要让它由穷到富，就像贵州最早的穷山沟，第一个贷款都是我给它担保的。”

2012年9月11日，太平洋建设与西宁市政府达成了120亿的合作意向。严介和称，截至去年底，太平洋建设在贵州的投资已经覆盖了88个县市区中的72个，总投资将达 1200亿元，投建的项目包括贵阳国家高新区、贵阳国家经济开发区、遵义国家经济开发区。“这些项目原来是央企做，我去了以后把央企统统赶跑了。”

严介和将太平洋建设集团比喻为中国基础设施建设领域的一匹黑马，称其现在的产值已经超过中交建、中铁和中冶等央企。

严介和认为，作为一家民营企业，太平洋建设有自己的优势：决策灵活，不但招投标时报的价格低，而且投资的强度和密度、资金的调控能力比央企强，工程进度比它快，质量比它好，所有矛盾不上交，自己解决。“央企僵化得不得了，所有的矛盾交给政府，政府头疼呢。”

记者注意到，严介和造城16年来，专注于基础设施的投资和建设——桥梁、隧道、道路、水电、污水处理……从未涉足房地产，而在造城的产业链中，处于上半段的基础设施建设企业挣的是辛苦钱。“最赚钱的第一是政府，第二是房地产开发商，第三是银行和国土部门，第四才轮到我们。”严介和说。

2012年10月31日，著名地产商碧桂园与兰州市政府签订合作协议，将斥资300亿打造“兰州新城”，在对土地进行开发后，通过招拍挂的形式拿地进行房地产开发。面对诱惑，严介和仍坚称，一辈子不做房地产。“不能站着这山看着那山高，房地产老板钱赚得不少，但社会不认可。房地产大起大落，不安全，而中国城镇化不知道要搞多少年。”

资金之惑

2005年10月26日，本报的一篇报道《严介和魔方》，将这位2005年已身家125亿元的胡润百富榜富豪推上风口浪尖。由于银行的逼债，严介和资金链断裂，第一次站在了被告席上。

如今，随着耗资巨大的兰州新区和兰州新城项目浮出水面，严介和的真实资金状况再次引起社会的关注。本报记者采访中，严介和对自己的总资产和净资产数据讳莫如深，“我不需要统计，我从来没搞过合并报表。我不了解自己究竟有多少钱。”“我是私营企业，私一定要隐。”

严介和坦承，自6年前那场风波发生以来，银行与太平洋的关系已经疏远，因此6年来太平洋再没有向银行借钱。为此人们关心：离开了银行，严介和动辄数百亿的建设资金来自何处?他能否源源不断地掏出真金白银?他宣称在兰州400多亿元的投资是否炒作?人们担心，再唱高调的严介和是否会重演当年资金链断裂的悲剧?

本报记者曾听到一种说法：由于太平洋建设集团将代建的部分项目进行分包，因此严介和并不需要实际掏出数额巨大的资金。但严介和对此断然否认：“层层分包就会偷工减料，太平洋从来不分包，你到兰州新城看看，每一个工人、每一台设备都是我们自己的。央企为什么干不过我?上市公司为什么干不过我?它们靠分包。”

据严介和介绍，其造城的资金主要由两部分组成：75%为自有资金，主要是多年积累的大量应收账款;25%为来自迪拜和塔塔尔的政府养老基金。

严介和称，迪拜的政府养老基金和塔塔尔的政府养老基金是世界资本市场最大的两个基金，规模分别达8000亿美元和6000亿美元。上个世纪90年代，这两个基金主动找到严介和，要求与太平洋这样的民营企业合作。虽然它们当时借给严介和的资金量不大，但却占到严介和资金总量的近三分之一。“现在他们借给我的资金量大了，但我的体量也大了，因此它们所占的比例反而小了。”严介和说，“人家给我的年利息不到3%，我到期就把利息给人家。他们赌的是人民币升值，仅此一项每年增值5%到10%。”

严介和强调：“这些资金的进出都是通过国家外汇管理局的。”本报记者就此向有关部门求证，国家外汇管理局一位不愿具名的官员称，他们能监管到阿联酋进入中国的资金流，但具体到企业或者项目的情况则不方便对外披露。

严介和说，他的资金现在已经良性循环。他给记者算了一笔账：假如太平洋今年实现营业额3600亿，工程利润率10%，就有360亿进账;另外资金回报率10%，假如自有资金占50%，又能进账100多亿。“我已积累这么多年了。目前虽然支出巨大，但也是滚动投入。”

严介和称，他如今实际控制的企业超过200家，员工约30万人，2016年产值要突破一万亿，净利润要超过李嘉诚净资产的总和。“李嘉诚现在净资产1300多个亿，而且他是股票，我是钞票，真金白银啊!”

本报记者问：“你这样说，不怕人们质疑你说大话?”严介和答：“你们就这么报。”