进一步拓宽融资渠道 今年铁路计划投资6500亿

17日，铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上明确表示：2013年全国铁路投资计划安排6500亿元。其中基本建设投资5200亿元，投产新线5200公里以上。他强调，2013年要统筹推进铁路重点建设项目，对在建重点项目，确保建设资金。

按照“十二五”铁路发展规划，“十二五”后三年全国铁路要完成基本建设投资1.33万亿元，投产新线2.07万公里。对铁路建设等相关产业和公司来说，市场空间仍然很大。

⊙记者 于祥明 ○编辑 衡道庆

去年铁路投资“V型”反转

2012年中国铁路投资走出惊人的“V型”反转。“2012年全路完成固定资产投资6309.8亿元，是‘十二五’年均投资规模的1.3倍;完成新线5382.2公里。”盛光祖在年度工作会上说。这意味着2012年的最后一个月，全国铁路投资固定资产投资超过1240亿元，从而有惊无险地完成了全年投资计划。

铁道部上月公布的数据显示，2012年前11月累计完成铁路固定资产投资5069.69亿元，同比增长3.1%，并迎来久违的铁路固定投资正增长。其中，2012年前11月铁路基本建设投资完成投资4319.32亿元，同比增长9%。尽管如此，各界对铁路能否完成全年投资目标的担忧仍未消除。

2012年全国铁路固定资产投资计划经过四次调整，最终确定投资总规模为6300亿元，全年基本建设投资为5160亿元。按此计算，要完成全年投资计划，2012年最后一个月铁路投资必须完成1200亿元以上，其中基本建设投资840亿元，车辆购置及设备更新改造接近400亿元。从实际结果来看，全年铁路投资圆满完成既定目标。

推进铁路投资主体多元化

实际上，早在2012年12月31日召开的新年电视电话会议上，盛光祖就曾明确提出，2013年将保持铁路建设加快推进态势。在17日召开的全国铁路工作会议上，盛光祖首次明确指出，2013年全国铁路投资计划安排6500亿元。其中基本建设投资5200亿元，投产新线5200公里以上。对比2012年数据可知，铁路投资仍将略有增长。

“2013年，对在建重点项目，要确保建设资金，集中建设资源，加强施工组织，强化质量安全控制，加强工程调度指挥，按进度完成实物工作量。”盛光祖说。

他要求，对年内计划开通项目要抓好收尾工程，严格验收程序和标准，精心做好运营准备，保证津秦、西宝、宁杭、杭甬客运专线等重点工程按期投产。对年内拟新开工项目，加快前期工作，落实开工条件，力争尽早开工建设。

对于建设资金问题，盛光祖表示，要进一步拓宽铁路建设融资渠道，使投资主体多元化。他指出，要加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制，鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设。同时，全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，争取尽快设立国家铁路发展基金，积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台，推进铁路投资主体多元化。

相关公司发展前景乐观

“只要大门放开，我相信民资会选择进行投资。”中国工程院院士王梦恕表示，中国的发展离不开铁路网线的建设，近几年铁路发展的成效显著，坚定了决策层支持铁路发展的信心。而且，“投资铁路不会打水漂，回报前景好，对民资很有吸引力。”

“现在已经有不少民营资本投资专用线。”王梦恕告诉记者，目前铁路投资大多可以按BOT模式操作，铁路建成后每年的投资回报8%左右，预计10-12年就可以收回成本，之后可以获得稳定回报。他认为，今后民资进入铁路投资的门槛会更宽松。

对于铁路投资的稳定增长，中国北车等机车龙头公司也表现出乐观态度。2012年5月、10月、11月，铁道部先后多次进行货车、客车招标，全年客车招标总数量超过2011年。业内人士向记者表示，几次招标充分表明国内车辆需求强劲，铁路投资低谷已经过去。

“随着高速铁路开通公里数不断增加，对动车的实际刚性需求量巨大，未来市场不会更差，只会更好。”中国北车相关人士说。中国北车等公司相关公告显示，2012年公司业务量好于前两年，行业低谷已过。

据铁道部统计，到2012年底，全国铁路营业里程达9.8万公里，居世界第二位;高铁运营里程达9356公里，居世界第一位。2012年，全国铁路旅客发送量完成18.93亿人，同比增长4.8%;在大宗货物运输需求大幅下降的情况下，货物发送量完成38.92亿吨，与上年基本持平。