报告称半数中企因国家安全等原因遭欧盟限制

1月31日，中国欧盟商会发布《中国对欧盟境外投资报告》(下称《报告》)显示，在欧盟进行投资的中国企业，有48%在欧盟投资时遇到了监管问题，政府审批与国家安全考量成为主要的监管障碍。

不仅如此，近日，欧盟贸易专员卡尔·德古特提出要求称，华为和中兴须将其出口商品的价格上调29%，以降低这两家电信设备供应商在欧盟市场竞争力。

同时，德古特还指出，欧洲设备供应商应该获得中国电信市场30%的份额，作为交换，欧盟会放弃对中国公司接受补贴一事的调查。

这份《报告》的调查对象为在欧盟进行投资的74家中国企业，其中国国有企业约占三分之二，私有企业约占三分之一。

从国有企业和私有企业的答复看，遇到过监管问题的私有企业比例略高于国有企业比例。但是，国有企业在国家层面上遇到监管问题的比例要明显高于私有企业，而私有企业在地区级层面上遇到监管问题的比例则明显高于国有企业。

“有些企业对欧盟的监管框架和透明水平还是比较满意的，但是这里面不包括电信和IT类企业，因为这些行业当中有相当多的企业都会抱怨，在欧盟审批过程存在问题。”中国欧盟商会主席大卫表示。

中国电信行业的公司技术比较成熟，和欧盟对手基本是同一个水平，除了产品价格外，其服务优势的竞争力也在凸显。欧洲的本土电信设备企业营收下滑的同时，利润空间也在不断被压缩。

这些有竞争力的企业，遭到了在欧洲市场的强力阻击，“在某些方面，欧盟国家确实有更严格的要求，但是毕竟开始有中国电信企业在欧盟搭建基础设施。”

在欧盟投资企业遇到的监管，大部分出现在欧盟地方层面，将近五分之一企业认为监管问题已构成了投资障碍。

据介绍，目前欧盟没有统一的外来投资审批程序，但部分会员国有自己的安全审查以保证投资满足特定的条件。例如，当投资项目直接与国家安全比如国防有关，或超过了一定金额，德国、法国和英国均会进行官方的国家安全审查。

遇到过国家安全问题障碍的企业，大部分来自信息技术和电信部门。

“虽然中国政府和投资者都表示了对欧盟建立投资国家安全审查制度的反对，因为他们担心这会使审批程序变得更困难，但是欧盟方面并未正式考虑此问题。”大卫表示。

接受调查的企业表示，欧洲反垄断委员会对中国国有企业进行深入调查，必将给中国公司的反垄断申报工作带来重大挑战，严重影响中国公司向欧洲的投资，建议减少反垄断调查壁垒。

中国企业建议，如果欧盟能够明确列出哪些部门对外商投资开放，哪些不对外商投资开放，提供欧盟版的《外商投资产业指导目录》，那中国投资者在欧盟投资会变得更方便。这一观点亦得到了欧盟投资促进机构的支持。