严介和投220亿推平700座荒山再造兰州城引质疑

《中国经济周刊(微博)》 记者 赵磊 实习生 徐金忠︱兰州、南京、上海报道

地方政府缄默、开发商低调、BT模式(“建设—移交”，政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的融资模式)受质疑，兰州新城，这个兰州正在推进的移山造城计划似陷层层迷雾之中。

被质疑的新城

在百度词条上，对于兰州新城的解释是：“位于兰州市青白石区，一期投资超过200亿元，劈山造地，整体推移山丘700余座，从而在兰州市城关区的东北板块打造出一座面积约160平方公里的新城区。”

虽然包括本刊在内媒体已多有报道，但这一新城到底将建成什么模样?目前对其的描述仅仅停留于文字或言语上，至截稿前，“施工进展顺利”的太平洋建设集团(下称“太平洋建设”)也未能向本刊提供相关的项目施工图或规划效果图。

本刊2012年12月3日刊发题为《严介和再造兰州城》的报道后，舆论对该项目的评论形成截然不同的两种声音——12月6日，英国《卫报》随后跟进报道称“中国推平700座山，沙漠中欲起新城”，读者Chris Dees评论说：“中国政府正在跟自己竞争，建设越来越大的‘鬼城’，这不可能一直持续下去”;另有观点认为兰州新城项目具有建设性，但也对其实施方式和推进过程提出质疑。

据《中国经济周刊》了解，除太平洋建设外，已经签约并参与兰州新城建设的碧桂园集团(下称“碧桂园”)、恒大地产集团(下称“恒大”)等知名地产商尚处于前期规划阶段。而该项目最主要角色——兰州市政府，在《中国经济周刊》数次致函表示采访意愿后，一直保持沉默。2012年12月下旬，有媒体援引“兰州市国土局有关人士”的话评价兰州新城项目称：“实际面积没有那么大，这是企业的商业炒作。”

同时，《中国经济周刊》记者再次赴南京专访太平洋建设首席顾问严介和，他回应上述言论表示：“知道真实情况的，就知道我们一点虚的都没有。”在他看来，兰州新城将是一座结合“美国拉斯韦加斯”和“欧洲威尼斯”两者的奇迹之城，是中国在城镇化过程中的科学规划、合理发展的创造性思维的结晶。

碧桂园：还只是投资意向

公开资料显示，碧桂园投资兰州新城肇始于2012年10月底，属于兰州市经济合作考察团赴广东招商考察时签下的500亿的“‘航母级’大单”中的一部分。

据《兰州晚报》当时报道称，上述考察团在省委常委、副省长、市委书记虞海燕，市委副书记、市长袁占亭的带领下南下广东，与碧桂园签订的协议中显示，碧桂园将分别斥资300亿元和200亿元以上，与城关区、新区合作，打造“兰州新城”和新区地标。

在兰州市城关区政府2012年11月21日发布在官方网站上题为《城关区大规模拓展城市发展空间》一文中，也描述道：目前，城关区已“与全国房地产行业十强之一的碧桂园控股有限公司签订战略合作协议，投资600亿元进行北拓(包括土地一级开发整理、后期实施基础设施建设、文化旅游综合体、生态园和商住、城市综合体建设等)”。

在上述描述中，碧桂园在兰州新城投资规模有300亿、600亿两种不同版本。记者就此多次联系兰州市和城关区相关部门，但未能得到准确答复。兰州市青白石街道办事处经济办的一位工作人员在电话中介绍说：“就是签了个协议，还没有开工。”

碧桂园战略发展部品牌总监王昊在给《中国经济周刊》短信回复中表示：“关于兰州事宜恐怕我司无法给您特别满意的回复。现在我司尚未对兰州进行任何投资。” 王昊随后通过电话告诉本刊记者，碧桂园对兰州的投资“大多是在新闻报道中的”，但只是“投资意向”，而政府是“需要这样的投资意向协议”的。

恒大：前期进展顺利

公开资料显示：兰州新城“目前正在实施和即将实施的土地整理项目包括：恒大九州生态园(约3000亩)、奔马集团(约1000亩)、盐池村(约3000亩)、肖家窑(约2000亩)、石沟村(约2000亩)、白道坪(约8600亩)、三条岭(约11000亩)等”。

对恒大在兰州新城投资建设情况，2012年12月中旬，恒大地产兰州公司(下称“恒大兰州公司”)的一位田姓工作人员给《中国经济周刊》的答复是：“具体情况要等两个月这个项目的具体规划轮廓大体出来后再确定，项目目前是在前期施工阶段的”，“项目规划肯定是通过的，否则我们也不敢施工”。

虽然该项目“具体规划轮廓”还没有出来，但与碧桂园项目类似，这一项目的概貌早已见诸公开资料。恒大九州生态园项目是2009年兰州市委、市政府确定的重点城市拓建项目、重大民生项目、重要招商项目，项目的签约仪式也早在2010年5月13日就已经进行。

《兰州日报》2010年7月6日报道称，在第十六届兰洽会隆重开幕之际，兰州九州生态园、儿童公园暨兰州恒大绿洲项目开工奠基仪式在九州台隆重举行。

《甘肃经济日报》也曾对这一项目有详细的描述：“该项目位于城关区天沁山庄和五金仓库以北、九州开发区东出口道路及兰州北山林场煤厂以南、109国道以西、五一山西坪以东，拟建成以休闲、度假、健身为主题，包括旅游、娱乐为一体，适应社会各阶层的社会化综合性公园和时尚居住小区。”“项目计划总投资95亿元(按恒大集团匡算)，规划占地面积约3089亩，计划建设时间5年。”

2012年12月中旬，恒大兰州公司品牌部就上述信息向《中国经济周刊》澄清：“上述新闻报道信息是早期的，之后进行了一些调整。”该部门工作人员介绍称，恒大九州生态园“体量不太大”，不是兰州北拓战略的重要项目。上述人员透露称，碧桂园等企业的项目已经开始进入，“他们的项目比较大”。

2013年1月28日，不愿透露姓名的恒大内部人士对《中国经济周刊》表示：“媒体所报道的恒大在兰州新城的预计90多亿的投资项目基本准确，目前项目前期准备工作进展顺利。”

2012年底，《中国经济周刊》联系另一家兰州新城重点引进的“兰州国际汽车城”项目，投资方兰州奔马集团介绍说，奔马集团将对项目区域进行“土地平整，建设展厅、汽车配套等设施”，但“项目刚做了前期概念性规划，还没有获得市政府的审批，用地手续也没有批下来，因此未正式开工”。

将在兰州新城投资建设灌装线的酒泉汉武酒业2012年12月中旬对《中国经济周刊》表示，所投资的项目“刚批下来，正在筹建”，投资兰州新城是通过“招商引资进去的，土地是自己掏钱从省上买下来的”。

记者就上述项目进展情况数次致函兰州市政府新闻办、兰州市国土局等相关部门单位，对方表示会协调处理，但截至记者发稿前，未得到回复。