山东:所有产业向高端高质高效努力

4月22日至26日,山东省召开转方式调结构、推动科学发展现场观摩交流会。山东省委书记姜异康,省委副书记、代省长郭树清亲自带队到各市现场观摩,全省十七市、省直有关部门主要负责人与会参加。观摩小组兵分六路,赶赴全省十七市现场观摩、座谈交流。

作为十八大以来山东重要举措,这次现场观摩交流会释放出了怎样的信号?对山东省下一步的发展又有何重大意义?

“我们要开展比赛,进一步解放思想”

此次观摩会议分观看专题片、分组现场观摩、集中讨论交流三个阶段。22日下午,省领导和十七市主要负责同志、省直有关部门主要负责人等与会人员,在济南集中观看了专题片。专题片通过数据对比、实景画面、文字图表、解说介绍等形式,客观、形象地展示了全省和十七市两年来转方式调结构的主要措施和取得的成效,对照先进分析问题和不足。

接下来三天,省领导带队,分六路赶赴全省17市现场观摩。“观摩的重点以新型产业化、县域经济以及城镇化建设等项目为主,”省委政策研究室一参会人员介绍,观摩的项目需要具备“新、特、优”的特点,“新就是新上、续建或改建的项目,特是体现独创性和本地特色,而优是质量好、效益高的项目。”

比如在济南,省委书记姜异康带队考察了国家综合性新药研发技术大平台项目、重汽集团德国曼项目、山东华芯半导体有限公司、泉城路中心商业区、省会文化艺术中心大剧院及配套高层项目、中石油济柴动力总厂等。而在泰安,与会人员先后考察了山能机械工业园、天乐城水世界、宝来利来动物微生态制剂生产基地、康平纳科技产业园等。

上一次观摩是在省委九届十次全会之后的2010年6月。在4月26日的集中交流会上,省委书记姜异康坦言,上一次形成了各地比学赶超的良好氛围,而这一次受到的是思想上的极大震动,“感到了沉甸甸的压力和责任,增强了时不我待的紧迫感。”不少参加现场观摩会的地市领导均感受到,这次观摩会注重探索经验、找出问题和差距。

“我们要开展一个比赛,要进一步解放思想、转变观念、提高认识。”省委副书记、代省长郭树清同样深有感触。

据第五小组的一位参会人员介绍,给他触动最大的,不仅是各市发展面貌的巨大变化,还有各市书记、市长们分享经验、寻找问题答案的极大热情。“我参加观摩的小组,有一天加班竟然到了凌晨两点。”

民营中小微企业比院士数量更值得关注

强烈的紧迫感来源于对既有成绩的不满足,更来自于对差距和不足的清醒认识。

“与兄弟省的先进水平相比,从整体上看,我们的投入产出效率、劳动生产率、资源利用率不够高,财政收入的规模和占比不够大,改善民生的物质保障还不够有力。”对山东面临的问题和差距,姜异康毫不回避。

集中讨论交流阶段,郭树清在发言时甚至一一给与会人员列举山东发展中的系列问题:“服务业比重低于全国平均水平,重点工业产品大都属于粗加工初级产品。”“研发投入占GDP的比重低于广东、江苏、浙江。”“民营经济差距较大,企业总户数比广东少140万户,比江苏少130万户。”“地方财政收入占GDP比重和税收占地方财政收入比重,均低于广东、江苏、浙江。”

对于山东中小微企业的发展,郭树清也予以特别关注。他说,“浙江的企业数量和我们差不多,但其人口只有我们一半,所差的都是民营中小微企业。这个差距比之两院院士相差一半的问题,可能更值得我们关注。”

这引起了会外人士的强烈共鸣。对这个会议颇为关注的山东社科院省情研究中心主任秦庆武直言,创新能力高不高与民营经济发不发达有很大关系,大企业处于垄断地位,生存压力小,创新动力不足。“省领导和各市领导毫不避讳地直面这些问题,这体现了对山东发展的信心,同时也表露出了突破瓶颈的决心。”

“不能把破产看成丢人的事”

进步总是在不断发现问题、解决问题中产生的。“我们要正视问题,剖析产生问题的原因,找到解决问题的办法;同时也要认识到,问题和差距的另一面,就是潜力所在、希望所在。”姜异康特别强调了这一点。

同一个问题,换一个新思路,就会豁然开朗。创新带来思想观念上的巨大震撼,也是这次观摩给大家的体会。

“在内陆上建港口,不了解的人还以为是听错了。”在临沂市的现场观摩过程中,省委政策研究室相关负责人在初次听到“临沂港”这个概念时,心中想到了两个字:“奇迹”。思想不解放,观念不转变,就很难有创新的工作方法和发展思路。

临沂港奇迹般的经验就是把临沂商城的模式复制到国外,在这个内陆港口,海关查验、检验检疫都进驻其中,货物在内陆就可完成过关手续,通过大幅降低成本,在经济效益上有了很大提升。“临沂港的经验在去年两会期间还引起了国家领导人的兴趣。”该负责人说。

转变观念,成为交流中的关键词。郭树清在谈到企业兼并重组问题时,特别提到要努力避免“拉郎配”:“要转变观念,不能把破产看成丢人的事”,“现在企业遇到问题总是找政府,政府往往就拉其他企业联保,这样会陷入更大的困境”。

企业的观念要变,政府又何尝不是。“首先要解决的可能是观念问题,还不是行政区划问题或户口问题。”郭树清说,“建议今年省市两级都要加大与国家部委、一行三会以及其他中央金融机构的挂职交流力度。”

官员要向企业家学习

下一步,山东的发展要坚持什么方向和原则?具体要做怎样的部署?解答这个问题,是此次观摩会的目的所在。

“像微软、苹果、脸谱等,起初都是一两个人搞起来的,都是在车库里诞生的。”郭树清认为,营商环境好不好要由投资者的体验说了算。

姜异康甚至倡议,官员要向企业家学习。“有些成功的企业家虽然文化程度不高,但对本领域的发展状态、自己所处的位置、有哪些优势和差距,都了如指掌。”

省里已经考虑,对中小企业实行“育苗扶壮”,建设一批中小企业公共服务中心。“有向所有人开放的图书馆,还有洽谈业务、寻找合作伙伴的创业咖啡馆,有租金低廉的公寓或集体宿舍,不管是搞科研创新还是投资创业都非常便利。”郭树清用北京的中关村、上海的高新区的例子说明城市如何才能吸引大量优秀人才。“积极培育多种形式和各种档次的孵化器”,“最好的可能是整座城市都成为孵化器。”郭树清进而说。

谈到未来发展目标,姜异康果断地表示,“所有产业都要向高端高质高效的目标努力”,“对那些经济效益低、生态效益差的要舍得放弃。”

郭树清也谈到,考虑到资源环境代价,“不可避免地要关闭一批企业,砍掉一些项目”。

而各地自我封闭地盲目上新产品也潜藏着危险,目前山东正在上的电动汽车项目大概已有20多个。郭树清直言,“衷心希望大家都能成功,但是这种可能性恐怕是微乎其微。”

秦庆武说,“这次观摩会,明确了下一步山东的发展思路,粗放型的发展已经行不通了,一味追求GDP,忽视发展的质量和效益也行不通了,下一步关键是在影响质量和效益的深层次问题上寻求突破。”

轻车简从,没有警车开道

与以往的观摩形式不同,此次观摩兵分六路,分别由省领导带队,奔赴两三个市,几天下来,17个市全部看完。“观摩期间轻车简从,每队三辆车,加上地方上的一辆,共四辆车,没有警车开道,不封山封园封路,没有迎来送往,形式简捷,效率很高。”省委政策研究室相关负责人说。

务实之风更重要的是体现在会议的内容上。在集中讨论交流阶段,姜异康和郭树清均不回避问题,尽显务实之风。

姜异康在讲话中直言,山东经济发展的质量效益有待提高,与兄弟省的先进水平相比还有不少差距。而郭树清的讲话,成绩一笔带过,更多的是在谈问题和解决问题的具体办法。“既有总的要求,又有具体的工作部署,是集中讨论交流阶段的显著特点。”该人士指出。

比如,姜异康提及,“当前,国家围绕推进城镇化、基础设施建设、民生保障等陆续推出一批扶持政策和投资项目,要竭力争取,使其尽可能多地落户山东。”

再比如,郭树清谈到,产业发展要认识到“微笑曲线”这个规律,价值链的前端和后端附加值、利润率比较高,而中间的制造环节利润最低,“要推动产业向价值链前后两端延伸”。