山东3年1122户企业淘汰落后产能 是国家任务3倍

记者7月1日了解到，三年来，山东全省共有1122户企业淘汰了落后产能，淘汰落后产能企业数量是国家任务的3倍。其中累计淘汰水泥产能7841.5万吨，是国家计划的156%;淘汰炼铁产能1292.56万吨，是国家计划的119%;淘汰炼钢产能214.3万吨，是国家计划的179%;淘汰焦炭产能378.9万吨，是国家计划的185%。

近年来，我省工业在总量规模、结构优化上取得一定成效，但是长期以来资源型和双高产业占比较高，经济增长方式较为粗放的深层次问题一直存在，受产业基础和发展惯性等因素影响，产能过剩的行业主要集中在基础原材料产业和部分装备领域。

省经济和信息化委员会主任郭述禹说，现在淘汰落后产能的标准，主要是按设施公称容积考虑，即“上大压小”。“但生产一般钢和特种钢应该区别对待，特种钢规模必然比一般钢小，可附加值却大。建议国家从安全、能耗、环保等指标要求方面综合考虑，科学界定淘汰落后产能的标准。

省发改委副巡视员魏建强认为，造成产能过剩的原因不尽相同，理应区别对待。比如煤炭行业，因为几年前刚性需求大，上了很多煤炭企业，现在刚性需求下来了，产能自然过剩，这肯定和钢铁产业、光伏产业不一样。

全国政协常委、经济委员会副主任李毅中认为，淘汰落后产能可以多用市场的手段，不要全靠行政手段。“政府如果想在任何行业都扮演慈父角色，什么事情都干不成。”

“现实中经常存在排污费征收不到位的情况，企业违法成本太低了。”省环保厅副厅长车纯滨说，应该让那些潜在的成本显性化，加大法规和经济手段制约力度。建议严格控制新增的同时，对于已经存在的高污染、高耗能行业，通过加收环境税等手段，倒逼其进行结构调整。

“从整体看是产能过剩，具体到每个省可能情况并不一样。中国太大了，资源分布和市场很多是脱节的，市场需要的地方没有资源，资源过剩的地方没有市场;宏观看过剩，微观看还是有市场。”李毅中建议山东分析一下产能过剩的现状，到底哪些行业存在产能过剩，各个行业的情况又是怎样的，危害多大，未来走势如何，提出区别的化解之策。