□本报评论员 刘采萍
官员子弟,在海外享有类似“运气”的有多少?这种“运气”多大程度上涉及国民利益的输送或交易?除跨国企业青睐中国高官子女,国内各行各业难道不也对之倾慕有加重金求来?这种“眼光一致”究竟是求人才,还是傍权力?
昨天,国内主要新闻网站几乎都选登了一则新京报讯,该消息报道说,美国当局正在对投资银行摩根大通展开受贿调查,以查明其是否通过雇佣中国高官子女而获得在华从事相关业务的机会,涉及的高官子女包括中国银监会前副主席、现任光大集团董事长唐双宁之子唐晓宁(音译)和原铁道部运输局前局长张曙光之女张西西(音译)。
2004年4月,全球知名电信服务商朗讯公司,因安排中国政要和电信高管赴美旅游而被罚款250万美元,其时,国内震动。与那时国内网友“都被惊呆了”的心态相比,近十年后,当我们再看如今的消息,显得“淡定”了许多。因为经过这十年,公众对跨国企业的市场行为及操守,对国外反腐的宗旨与方法,特别是对国内腐败现状与反腐困境,都有了同过去很不一样的看法。
首先我们认识到:企业行为几乎完全由市场环境决定,有好的市场,也有坏的市场,正如“一方水土养一方人”一样,不同市场土壤培育出来的企业精神,也完全不同。跨国企业也好,国际巨头也罢,并不会在道德与责任上,表现出更多的自觉,而只会根据所处法制环境和社会环境,做出对自己最有利的选择。法制完善、社会清廉,企业责任感就强;法制不力、贪腐严重,企业就不可避免随波逐流甚至推波助澜,以不道德、不正当、不合法的手段谋取利益并排除竞争。外国企业如此,国内企业也如此;民营企业如此,国有企业也有可能如此。较早的西门子行贿案、辉瑞行贿案以及刚爆出的葛兰素史克行贿案,行贿行为都发生在中国,调查和惩处则由企业或国外监管部门发起,媒体痛呼“中国成跨国公司行贿案重灾区”,所以,今天摩根大通因雇佣中国高官子女被美国当局调查,国人完全不感意外。
其次,公众意识到:指望别人、别国或者别的利益相关者,为全体中国人的利益而反腐,是一厢情愿空中楼阁。我们可以为跨国反腐中有国之巨蠹被清除出来而叫好,但若以为此举必惠及中国反腐,说好听点幼稚了,说不好听就是把亲生孩子扔给过路客,死活难料。没有完善的反腐制度,跨国反腐就跟二奶反腐、对手反腐一样,纯属指望瞎猫逮活耗子。
而十年以来令公众忧虑更深的,是如何尽快堵塞我们制度上的漏洞。虽然报道中仅提到两位高官子女的名字,但是,这个级别的官员子弟,在海外享有类似“运气”的有多少?这种“运气”多大程度上涉及国民利益的输送或交易?除跨国企业青睐中国高官子女,国内各行各业难道不也对之倾慕有加重金求来?这种“眼光一致”究竟是求人才,还是傍权力?在大学毕业生对“拼爹时代”的苦闷叹息中,在出租车司机对官场八卦的挖掘中,都有对于这些问题的尖锐追问。
其实,像朗讯那样行贿外国政要,或者像摩根大通这样巴结高官,一直都是美国企业的“潜规则”,只是1977年《海外贿赂行为法》出台后,美国证券交易委员会开始依法严查,近年更将重点放在中、印等国家。美国人并不关心中国的廉政建设,但是,美国政府必须打扫干净自己的国内市场,维护美国企业之间竞争公平,因为这是美国国家利益所在。
那么,回过头来,我们中国的市场谁来打扫?企业竞争环境如何净化?
高官家属和子女问题,群众反映强烈,腐败路径也并不复杂。这一模式存在的不正当竞争隐患以及治理方法,一直都有许多深刻的分析,无需赘述。现在的问题是,既然美国的反腐可以切断中国高官子女“海外捞金梦”,我们的反腐,也应该通过制度建设,彻底切断跨国公司“傍权力”的发财途经。
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