河北省直单位首次集体晒“三公”

□本报记者 董立龙 本报见习记者 米彦泽

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9月1日起，《河北省机关事务管理办法》正式施行，其中就“三公”经费管理作出明确规定，要求2015年前实现各级政府全面公开“三公”。

截至8月30日，我省已有20家省直单位公布了2013年的“三公”经费预算，有6家部门公布了去年的“三公”支出。

省直单位集体晒“三公”，在河北尚属首次，也是推进政府信息公开的一大进步。

此前，省政府制定的《2012年政府信息公开重点工作安排》明确提出，到2013年底，省级部门要全面公开“三公”支出总额和分项数额。而从2012年10月1日起实施的《机关事务管理条例》，更是将县级以上政府“三公”经费公开列为法定义务。

有关专家表示，晒“三公”的目的在于严控因公出国(境)支出、公务用车购置及运行维护费支出和公务接待费支出，将有限的财力集中于民生和发展。

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20家省直单位晒出今年“三公”

截至8月21日，我省已有20家省直单位公布了2013年的“三公”经费预算。这是本报记者通过省政府门户网——— 中国河北网、省直部门的官方网站以及河北地方文献中心查阅得到的数字。

“因公出国(境)支出1.51万元、公务车购置及运行维护费支出40.2万元、公务接待支出0.93万元”——— 3月11日，省政府参事室率先在中国河北网的政府信息公开系统晒出了本部门今年的“三公”预算。

随后，省新闻出版局、省国防科工局、省民族宗教厅等先后加入进来……经过本报记者对省直单位官方网站逐家进行检索，并到位于省图书馆的河北地方文献中心查阅各部门公开的信息统计，截至8月21日，共有45家省直单位公布了2013年度收支预算，其中有20家公开了今年的“三公”预算。在这20家单位中，省政府参事室、省国防科工局、省中小企业局、省卫生厅4个部门还同时公布了2012年“三公”经费决算数字，省发改委、省农业厅则公布了去年的“三公”支出。

随着中央部门连续第三年集体晒“三公”，开“晒”的主体正在逐级向下延伸。有关信息显示，在我省，市县两级政府也已经陆续开晒“三公”经费。

“让权力在阳光下运行。”4月3日，省长张庆伟在新一届省政府召开的第一次廉政工作会议上，强调“要加大政府信息公开力度，加大‘三公’经费公开力度，不断拓展政务公开领域、深化政务公开内容”。

在这之前，《河北省2012年政府信息公开重点工作安排》明确提出，到2013年底，除少数按有关保密规定不宜公开部门预算决算的单位外，省级部门要全面公开“三公”支出总额和分项数额。

省财政厅预算处调研员王清民在接受有关采访时介绍，省级有124个预算部门，除一些保密部门都是预算公开的主体。

按此推算，在接下来的四个月内，省直还将有更多部门陆续公开“三公”经费。在接受记者电话采访时，一些部门表示“‘三公’经费预算正在审批中，审批通过后将会尽快公布”。还有部门表示一旦“三公”预算编制完成，就可公开。按省政府重点工作安排，“推进财政预算决算、‘三公’经费和行政经费公开”的工作由省财政厅牵头落实。

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两家单位晒“三公”最详细

盘点首次面向社会公开的省直部门“三公”账本，记者发现20家公开了今年“三公”预算的单位中，出国经费最少的是省工商系统，数额为0;最多的是列支了320万元的省商务厅，该部门解释，其用途主要包括招商引资、组织企业走出去及参加国际展会等。

全省工商系统分别以2079.8万元和367.93万元列在了公车费用和公务接待费用支出预算的首位。

省广播电影电视局分别以789.9万元和115.5万元位居这两项的第二位，其预算表显示，这两笔费用中分别只有202.95万元和36.2万元来自财政拨款，剩下的来自其他收入。

机关行政编制有27人的省金融办，在所公布部门中公车经费预算最少，只有14.4万元。而省政府参事室则计划今年拿出9300元用于公务接待，在各部门中数额最少。

20家单位今年“三公”预算总额为6083.57万元，除去省地矿局，其他部门公务用车费用为4128.72万元，占总额的接近八成。

据省财政厅工作人员介绍，2012年，省级“三公”经费支出6.6亿元，其中公务用车购置及运行费5.41亿元。公车经费超过八成。

在20家单位晒今年“三公”和总预算的同时，另有25个部门晒出了今年财政预算收支总表和具体到“款”级的支出预算明细。

在已公开“三公”预算的部门中，支出预算总额最多的是省工商系统，预算总额为23亿多元。而预算总额227亿多元的省交通运输厅、142亿多元的省教育厅、37亿元的省国土厅等部门没有公开“三公”预算。

“委属单位21个，在编车辆76台，在职人数596名……”在公开晒“三公”的单位中，省发改委和省新闻出版局是晒得最详细的两家部门，其中省发改委是唯一一家晒出了公车保有量的部门。

按照省政府工作安排，省级部门晒账本，不仅要全面公开“三公”支出总额和分项数额，还要公开车辆购置数量及保有量、因公出国(境)团组数量及人数、公务接待等有关情况，并做好“三公”经费的解释说明。

虽然20家部门中无一公开详细的因公出国(境)团组数量及人数，但通过省发改委和省新闻出版局的支出预算明细表，人们可以发现，出国费用分列在很多项目之下。

省发改委在其公布的“部门专项公用经费项目支出预算一览表”中，共有九项经费包含了出国费，其中包括规划编制及实施考核评价工作经费、全省电力运行经费、地区经济发展工作经费、纪检监察专项经费等，九项经费总额为142万元，而该部门去年的出国(境)经费为154.04万元。

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压缩“三公”保民生发展

7月10日，国务院办公厅公布《当前政府信息公开重点工作安排》，要求今年各省级政府全面公开省本级“三公经费”，争取2015年之前，实现全国市县级政府“三公经费”全面公开。

有专家认为，“三公经费”公开不仅是推进预决算公开的突破口，也是加快整个政府信息公开的突破口。

具体到河北，公开“三公”经费还有着进一步的深层意义。省财政厅有关负责人表示“三公”公开工作深入推进，有力地遏制了“三公”经费的增长，2012年省级“三公”经费支出比上年降低3.4个百分点。

7月19日，省委常委会研究下半年经济工作时，提出要进一步压缩“三公”经费和一般性支出，把资金集中在保障民生支出和重点领域的发展上。

财政收入规模反映一国或一地区政府所掌握财力的大小。在河北，财源基础依然比较薄弱，如何把有限的财力用到最需要的地方，是对各级政府部门的一大考验。

8月22日，省财政厅网站公布的2012年省本级财政决算情况显示，去年省本级公共财政预算支出668.3亿元。而去年省本级“三公”支出为6.6亿元，这意味着省级财政每花出的100元中，就有1元用于公务接待、工作人员出国出境以及公车消耗。

记者注意到，公布了2012年“三公”实际支出额的四家省直单位今年的“三公”预算呈现了稳中有降趋势。

其中，省中小企业局今年的“三公”预算为40.08万元，与去年支出的105.54万元相比，下降幅度达62.02%。而省国防科技工业局今年“三公”预算为39.91万元，比上年实际支出的126.59万元，下降了68.47%。

有报道显示，今年河北省级预算压减“三公”经费2158万元。今年以来，公务车购车数量同比下降20%，减少车辆购置费近1亿元。

好钢要用在刀刃上。为进一步贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约，有信息显示，我省近期将对省直各部门及所属单位“三公”经费预算和执行情况进行全面检查，以严格控制“三公”经费支出。