中国员工平均流动率为15.9% 就业歧视普遍

人民网北京10月10日电 (记者 常红)中国社会科学院今日发布的《人力资源蓝皮书》指出，劳动者就业稳定性较低，就业短期化现象突出，就业市场供求矛盾突出，就业歧视现象仍较普遍。根据怡安翰威特调查结果，中国员工平均流动率为15.9%，在全球处于高位。籍歧视、性别歧视、工作经验歧视、地域歧视、残疾人歧视等就业歧视现象仍然非常普遍。国家机关公务员招考过程中也存在歧视，在体检环节，国家明确禁止用人单位对应聘者进行乙肝检查，违规单位最高可罚款1000元，但有些用人单位在实际操作过程中仍“我行我素”。

中国员工平均流动率为15.9%，在全球处于高位

蓝皮书指出，就业稳定性是衡量就业质量的重要指标。一般来说，稳定的就业往往意味着较好的薪酬、较好的工作环境、较好的事业发展前景等，而频繁更换工作往往意味着对现有工作的不满，也影响了人力资本的积累和提升。根据怡安翰威特调查结果，中国员工平均流动率为15.9%，在全球处于高位。流动率较高的行业，大多为劳动密集型企业，其基层员工流动性较大。这一方面，是由于岗位的可替代性较强，企业保留员工所做的工作不足;另一方面，是由于生活成本普遍上升，加速了低技术、低收入人群不断向更高收入岗位或者生活成本更低地区流动。

研究表明，当前我国农民工就业呈现出“短工化”趋势，表现为工作持续时间短、工作流动性高。65.9%的农民工更换过工作，25%的人在近7个月内更换了工作，50%的人在近1.75年内更换了工作。农民工平均每份工作的平均持续工作时间都不长，在两年左右，而两份工作的时间间隔长达8个月。而根据人力资源和社会保障部劳动工资研究所2010年对四川、辽宁、湖北、湖南四省的成都、沈阳、岳阳、鄂州、眉县五个城市的300余户劳动密集型小企业的调查，这些企业每户平均雇佣137名员工，其中当年通过各种途径招聘录用的人员达到51人次，在小企业工作两年及以上的员工仅占员工总数的55%左右。

刚毕业大学生的就业稳定性也让人担忧。根据麦可思的调查，2011届全国大学毕业生有41%毕业半年内发生过离职，比2010届上升了7个百分点。其中，高职高专毕业生毕业半年内的离职率高于本科毕业生，有52%的高职高专毕业生半年内发生过离职。“211”院校学生毕业半年内离职率为19%，非“211”本科院校为31%。

就业市场供求矛盾突出，就业歧视现象仍较普遍

蓝皮书指出，目前，就业歧视仍是我国就业市场的突出问题，它影响了公平就业环境的建立，也制约了我国就业质量的进一步提高。

我国的就业歧视问题有其特殊性。在从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，由于受到历史、传统等多种因素的影响，传统的体制分割尚未被完全打破，进而出现了形式多样的就业歧视现象，尤其是重点群体遭遇的就业歧视十分突出，使得就业更加困难。主要表现有：一是户籍歧视，主要针对流动人口，许多岗位只对本地户籍或非农业户籍开放，农民工会因其农业户籍而遭受歧视;二是年龄歧视，许多用人单位在人员招募中设立了年龄限制，但又缺乏必要的理由;三是性别歧视，由于身体条件的限制以及生育需要中断工作等，女性在劳动力市场遭受歧视现象比较严重;四是院校歧视，用人单位在招聘高校毕业生时，更加看重本科毕业的院校，往往硬性要求非“211”或“985”高校毕业的学生不录用，是典型的“出身论”，甚至在国家机关公务员招考过程中也存在歧视现象，在就业体检环节，国家明确禁止用人单位对应聘者进行乙肝检查，违规单位最高可罚款1000元，但有些用人单位在实际操作过程中仍“我行我素”。如中国政法大学宪政研究所调查发现，2011年中央国家机关公务员招考所涉及的9762个岗位中，由于存在制度性的健康歧视和年龄歧视规定，两种类型的就业歧视比例均为100%。

蓝皮书认为，一些长期以来根深蒂固的就业歧视问题仍然没有得到缓解，户籍歧视、性别歧视、工作经验歧视、地域歧视、残疾人歧视等就业歧视现象仍然非常普遍。同时，又产生了一些新的就业歧视现象，即由代际传递导致的身份歧视，“官二代”“穷二代”现象愈演愈烈，造成新的市场分割和新的就业不平等，严重制约了就业质量的提高，迫切需要制度求解。

我国劳动力资源总量大，且总体素质不高，这在一定程度上为就业歧视提供了便利条件。在经济下行、就业市场供求矛盾比较突出的情况下，各种显性或隐性的就业歧视现象往往会有所抬头，劳动者更容易体会到不公平感，个别人群就业难度会加大。