国家旅游局调查涉嫌违反《旅游法》旅行社 涉及40余家

10月22日，记者跟随国家旅游局与北京市旅游委执法大队组成的联合检查组，针对涉嫌以低价招揽游客，强迫、诱导消费等重点问题，对北京旅游市场的两家受到投诉的旅行社展开调查。检查组抵达受到投诉的两家旅行社，约谈了企业负责人、核对了与游客签订的合同文本、调取了被投诉产品报价表，并现场查验了财务账目。

据悉，此次国家旅游局检查组突击检查的两家涉嫌违法操作的旅行社是由中国旅行社协会提供的。10月14日，中国旅行社协会网站曝光台公布了涉嫌违反《旅游法》的单位及个人名单，该名单收录了9月30日至10月12日各方举报以及协会派员明察暗访涉嫌违法的单位和个人40余个，涉及北京、天津、广东、贵州、山西、湖北、陕西、广西、浙江、山东、吉林、湖南12省(区、市)40余家旅行社及个人。涉嫌违法情况分为两类：一类是在旅游行程单中有进店购物、安排自费项目;一类是旅游产品包价的报价为不合理低价(即总包价明显低于各环节价格之和)。举报来源多是根据同业报价，也有公开网站的截图。

通过现场突击检查，其中一家国际旅行社天津-曼谷包机，10月8日的“泰一地5晚6天”和10月13日“泰一地6晚7天”产品，涉嫌以低价招揽游客，虽然线路介绍上用大字注明“无资费、无购物、无小费严格执行旅游法”，但检查组查阅比价后认为，其3250元/人的价格，明显低于该线路相同行程产品的成本价，执法人员对此进行了重点取证。该旅行社负责人表示，此价格是包机到指定时间截点客人没有收满，旅行社为止损而推出的特价产品，并承诺这两个团没有从地接社或购物点拿到回扣或佣金。检查组在听取了负责人的情况说明后，要求该旅行社提供参团游客的联络方式，以便进一步调查该两团游客是否曾被强迫购物。

国家旅游局监管司司长李仁芷在检查过程中表示，国家旅游局会持续不断地推动检查工作的进行，如果检查过程中有证据说明旅行社涉嫌违反了相关法规，那就要严格依法调查处理;如果有证据证明涉嫌低价、‘零负团费’的操作模式，那么查、扣、控等措施就会用上。

此次赴两旅行社调查，出发前对于两家旅行社的名称严格保密，检查团成员和随行媒体均在到达旅行社前5分钟才得知旅行社名称。此举表明国家旅游局和北京市旅游委贯彻执行《旅游法》，坚决维护市场秩序，打击违法经营行为的决心。李仁芷也表示，希望全社会形成强大的舆论压力，形成对旅游行业约束和要求，“让那些守法经营商家感受到良好的经营环境正在形成，让那些违法者受到处罚，并且了解到只有守法经营，才是正确的出路。任何存在侥幸心理、偷偷摸摸地违法经营，只要被察觉、只要被举报，管理部门绝不手软、一查到底。”

《旅游法》的实施，使澳大利亚新西兰某些开黑购物店并形成一定规模的华裔老板利益受到侵害，他们对《旅游法》的抵制比较严重。据悉，在澳新一些线路的购物店甚至“绑架”了旅行社、领队和导游。“很多团的跟团导游、司机都不是旅行社派的，而是购物店派的，他们都成了购物店的推销员。”因而澳新线路是否有带客人“扎店”的情况，旅行社采取什么制度和方法对与其对接的地接社进行制约，也是此次检查的一个重点，李仁芷说，“《旅游法》的实施，就是要斩断购物店的利益链，让旅行社不组织游客去购物，购物店自然而然无法经营，也就不能把‘零负团费’的模式引进来。”

《旅游法》实施前后，国家旅游局对贯彻落实《旅游法》、开展旅游市场检查做出了一系列的部署。目前，各级旅游行政管理部门根据当地实际情况，按照国家旅游局的总体部署，正在大力开展旅游市场检查。从检查情况来看，全国旅游市场秩序总体良好，大部分旅游企业及从业人员都能按照《旅游法》的要求合法经营、规范服务，但也存在着低于成本经营、指定购物等违法违规现象。李仁芷表示，从现在开始到年底，全国各级旅游部门市场检查工作将持续进行，目前，国家旅游局派出的8个检查组，其中5个是暗访组，3个明察组正在上海、广东、海南、四川、云南、湖北等省份展开检查。(国家旅游局综合协调司协办)