邯郸推十项新举促现代农业发展

邯郸推十项新举促现代农业发展

加快土地承包经营权流转、整合财政支农资金、创新农业融资方式，建设现代农业示范园区、打造领军龙头企业

本报讯(记者赵晓清、白增安、刘剑英)日前，邯郸市出台加快推进农业产业化经营十条意见，在加速土地承包经营权流转、整合财政支农资金、创新农业融资方式等方面推出改革举措，完善农村基本经营制度，到2015年力争使全市农业产业化经营率超过66.8%，探索构建新型农业经营体系。

邯郸是全国重要的商品粮生产基地和粮食生产核心区、全国5个整建制推进高产创建试点市之一，2012年在全省率先建成“吨粮市”，具有良好的农业发展基础。如何建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，推动农业农村工作实现新突破?邯郸市将重点瞄准了农业产业化经营。该市市委书记高宏志说：“贯彻三中全会精神，用全新的改革理念，全面提高农业产业化经营水平，是突破当前制约农业农村发展瓶颈，实现农业增效、农民增收、农村发展的重要途径。”

邯郸市此次推出的农业产业化经营新举措，从土地和资金破题，通过推进农村土地流转和人员流动、建设新型农村社区、加大科技创新力度、建设农业融资平台、强化产品营销等措施，推进现代农业示范园区建设，打造领军龙头企业。该市市长回建介绍，目标是立足邯郸农业发展的阶段性特征，以“土地流转提高效益、人员流动提高素质”为主攻方向，以提升土地集约化、农民组织化程度为重点，强龙头、抓园区、建基地、带农户，在邯郸探索一条现代农业发展之路。

推进现代农业示范区建设，市级层面，按照规划引领、产业支撑、项目推动的思路，重点打造邯郸国家农业科技园区，以农产品深加工、生物产业、高效种养殖业和现代农业服务业为主导产业，发挥其示范引导作用，提升农业产业化经营质量水平;县级层面，各县(市、区)都侧重发展一个主导产业，在全市形成粮食、棉花、蔬菜、肉类、禽蛋、干果等6大产业集群，每个县到2015年建成一个销售收入超20亿元园区，全市力争建成5个以上超50亿元园区。围绕粮油精深加工、畜牧养殖加工、果蔬种植加工，打造农业产业化龙头企业，扶持100家龙头企业，力争到2015年，全市年销售收入超亿元企业从目前的93家增加到150家，其中超5亿元企业30家、超10亿元企业15家。

按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户进行土地流转，培育壮大规模经营主体。市财政每年安排专项资金奖补，对当年与农户签订流转协议，且流转年限在10年以上、程序规范、手续完备、流转面积在1000亩以上的规模经营主体，粮食、棉花种植分别按每亩100元、80元标准给予一次性奖励，各县(市、区)按1：1比例配套。到2015年，力争全市农村土地流转面积超过220万亩，流转率超过25%，流转面积1000亩以上的规模经营主体超过150家。

按照“渠道不乱、用途不变、县级为主、统筹整合、规划先行、突出重点”的原则，整合中央、省、市三级共75项涉农资金，建立以规划确定项目、以项目筹集资金、以资金整合保证规划实施的机制，通过股权投资、贴息、补助等形式，重点扶持农业产业化组织扩大生产规模、进行技术创新、从事新产品研发、推广转化科技成果，每个县(市、区)至少发展壮大1至2个支柱产业，形成龙头带动、聚集发展效应，培育壮大县域产业。

实施“金财通”农业产业化企业融资办法，发挥财政资金杠杆作用，县(市、区)政府出资不低于500万元，市财政按1：1配套，向合作银行存入专项资金，合作银行以不低于专项资金8倍的额度安排贷款规模，帮助农业产业化企业申请获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款，扶持潜力较大的企业加速发展。