邯郸2万名机关干部结“穷亲”

2013年的春节刚过，邯郸市委、市政府办公厅就下发了《关于深入开展各级干部“1+1”结对帮扶贫困户活动的实施意见》，对在全市各级干部中深入开展“1+1”结对帮扶贫困户活动进行了全面安排部署，活动提出明确要求：在全市2万名机关干部中“一帮一”对口帮扶2万户城乡贫困户，基本实现有帮扶能力的公务员全部参与，一户一策，一包到底，力争1—3年使困难群众摆脱贫困，为建设“宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸”，全面建成小康社会奠定坚实基础。

行动：接地气、结亲戚、办实事

2月28日，邯郸市迅即召开协调推进会议，全面落实文件精神，细化任务、明确分工、落实责任，确保了全市帮扶活动早启动、快推进、出实效。3月10日，邯郸市直机关干部与帮扶对象完成结对。与此同时，各县(市、区)也迅速召开会议专题安排。3月底前，所有帮扶干部基本上全部与帮扶对象见了面，做到了情况清、底数清、需求清、帮扶思路措施清。8月，市委成立全市“一帮一”结对帮扶活动领导小组，加强对“一帮一”结对帮扶活动的领导。领导小组下设推进办公室，设立了综合协调、指导推进、农村工作、城镇工作、干部管理、督促检查、报道宣传七个小组，分工细致，责任明确，为全面推进帮扶工作开展夯实了领导基础。

活动全面铺展开后，邯郸市委书记高宏志率先身体力行，多次到帮扶户武安市活水村王培云家中走访慰问，帮助建起蔬菜大棚、资助孩子学费;市长回建多次深入到帮扶对象肥乡县西辛寨村郝玉涛家中，帮助其突破家庭腌制芥菜模式，采取联产经营，并协调联系将芥菜送往美食林、阳光超市销售。与此同时，市委、市政府其他领导也纷纷走访联系自己的帮扶对象，以实际行动结亲戚、办实事。全市有37名市级领导、1404名县处级干部参与到活动中来。

市领导的率先垂范，带动激发了广大机关干部的帮扶热情，全市涌现出大量基层帮扶典型，不胜枚举。活动开展至今，全市共有2.7万名机关干部(其中市直机关5816人、县市区21885人)与贫困家庭结成帮扶对子，他们下基层、接地气，结亲戚、办实事，经过近10个月的工作，取得了显著成效。

转变：一次性慰问到长期帮扶

我市有国家级贫困县2个，省级贫困县4个，年收入低于2300元的贫困人口68万，共计16万户。东中西县域发展不平衡、城乡收入不均衡的问题，成为制约全面建成小康社会的最大障碍，“一次性慰问”活动显然已不再能够真正达到扶贫解困工作应有的效果，长期帮扶才是人民群众的真正渴求。为此，“一帮一”活动要求，变一次性慰问为长期帮扶，全市所有有帮扶能力的公务员全部参与。

“帮扶最需要帮扶的群众”。围绕这个宗旨，为了把帮扶送到最需要的群众身边，市委、市政府制定了详细的帮扶方案，在筛选出来的2万户城乡贫困家庭中为每名干部确定1户帮扶对象，在一定范围内公示，接受监督。帮扶对象主要是：家庭人均纯收入低于所在县、区(市)平均水平;有劳动能力，但不能自己解决就业的;有致富意愿，有致富基础，但缺乏致富门路;能够正常从事生产经营活动，但缺乏资金、技术、信息、管理等不能运转;因病、因灾等造成生活困难等。

如何帮?责任到人、对应到户、一包到底。其中市级领导干部从“十二五”扶贫开发重点村或基层建设年联系点确定1户困难家庭作为帮扶对象;市直机关干部每人结对帮扶1个城乡贫困户;县、区(市)、各乡镇(街道)机关干部每人结对帮扶所在地1个城乡贫困户;参加基层建设年活动的机关干部就地结对帮扶1个贫困户。

活动要求，通过帮扶要达到的目标是：困难群众家庭人均纯收入基本达到所在县、区(市)人均纯收入水平;增收致富能力明显增强，贫困家庭具备一定的自我生产、自我就业、自我创业能力。 至此，全市各级干部走出机关，扑下身子，深入群众，广结“穷亲”，真情开展政策宣讲、思想疏导、排忧解难，不断提升党的凝聚力、感召力。

紧扣：一户一策对症式帮扶

当前基层群众的所需所盼到底是什么?怎样才能让干部群众心连心?这是邯郸市委高度重视、十分关注的问题。要真正让每一个贫困群众得到最有价值的帮扶，就要紧扣实际，实施一户一策，双向结合，实施对症式帮扶。

带着这样恳切的初衷，广大党员干部真心真意与群众交朋友，与“穷亲”唠家常，带着感情和责任去了解基层群众的生活条件、生存状态和愿望诉求，立足实际积极开展多种形式的帮扶工作。其中，十项主要帮扶措施取得显著成效，受到了群众的普遍欢迎—— 政策帮扶，及时把党和政府的各项方针政策特别是涉及群众切身利益的惠民政策宣传到贫困户;思想帮扶，通过谈心、交朋友、拉家常，沟通思想，使贫困户自力更生，脱贫致富;创业帮扶，帮助贫困户发展投资少、风险小、有特色、有市场的创业项目，搞好产前、产中、产后服务;就业帮扶，帮助有劳动能力的贫困户参加职业技能培训，帮助联系就业岗位，提供劳务输出服务;技术帮扶，发放技术资料，开展科技培训，帮助贫困户搞好病虫害防治，提供农业科技示范服务;资金帮扶，帮助贫困户筹措小额贷款等政策性资金，干部个人出资、出物帮助困难群众;助学帮扶，与子女读书困难家庭建立长期助学计划，协调落实助学措施，力所能及地帮助完成学业;助医帮扶，帮助因大病、重病、长期慢性病致贫的家庭解决看病难、看病贵等难题，协调解决医保报销、大病统筹等困难;助灾帮扶，因自然灾害或火灾、车祸等造成的贫困户，帮其灾后重建，解决好基本生活;爱心帮扶，逢年过节带领家庭成员，到贫困户家里慰问，形成经常扶危济困的社会风尚。

无论是无私帮助贫困户搭建大棚、发展蔬菜种植的市委督查室干部常增书，还是忙前忙后为贫困户子女联系专业技能培训的市接待办干部赵太平，或是积极为贫困户协调小额贴息贷款、建设养殖场的鸡泽县委书记刘文萍……各级党员干部围绕以上多种措施，“对症”帮扶，获得了前所未有的成效，受到了被帮扶群众的交口称赞。

“‘一帮一’活动，党员干部不仅帮助了困难群众，自己也在基层得到锻炼，家庭成员和子女也受到了教育。可以说这项活动，符合中央和省委要求，符合干部群众的切实利益，路子是对的，方向是正确的，必须坚定不移地抓实抓好。” 市委书记高宏志如是说。

截至12月份，全市各级帮扶干部共入户17万多次，举办果树修剪、中药材种植、家庭养殖、田间管理等各类技术培训，服装加工、汽车维修、电气焊等就业技能培训3.2万余人次，解决就业、助医、助学、致富项目等实事1.7万余件，使大多数贫困家庭初步具备了自我生产、就业、创业能力，现已有2200余户家庭收入达到脱贫标准。