地理信息产业或迎发展良机

近日，国务院办公厅印发了《关于促进地理信息产业发展的意见》(以下简称《意见》)，明确提出其作为战略性新兴产业和高新技术产业在我国经济社会发展中的作用日益显现，并在发展产业方面提出给予大力支持，这或将推动整个行业高速发展。

地理信息产业是以现代测绘和地理信息系统、遥感、卫星导航定位等技术为基础，以地理信息开发利用为核心，从事地理信息获取、处理、应用的高技术服务业。据了解，近年来我国地理信息产业年均增速超过25%，发展迅速。

国家地理信息测绘局相关负责人介绍称，目前，我国地理信息产业已初具规模，但总体上仍处于起步阶段，产业规模不大、企业竞争力不强、核心关键技术缺乏、高端仪器自主化水平不高、地理信息开发利用不足、安全监管有待加强等问题仍比较突出。

同时，随着互联网的普及，全社会对地理信息服务需求急剧增加，迫切要求加快发展地理信息产业，丰富地理信息产品。而且发达国家对地理信息产业发展高度重视，国际地理信息产业迅速发展，全球地理信息市场竞争加剧。因此，需要国家出台相关政策措施给予支持和引导。

《意见》的推出正当其时。《意见》认为，需要在五个重点领域推动地理信息产业的发展：提升遥感数据获取和处理能力;振兴地理信息装备制造;提高地理信息软件研发和产业化水平;发展地理信息与导航定位融合服务;促进地理信息深层次应用。

在国家地理信息测绘局相关负责人看来，提出发展五个重点领域，主要基于三方面的考虑：一是针对当前我国地理信息产业发展的薄弱环节，提出要提升遥感数据获取和处理能力，振兴地理信息装备制造，突破地理信息产业上游发展瓶颈。二是针对地理信息产业发展的核心技术，提出要提高地理信息软件研发和产业化水平，大力发展地理信息与导航定位的融合服务，提升位置服务能力，培育新的经济增长点。三是针对地理信息产业发展的关键环节，从面向政府管理决策、企业生产运营、人民群众生活的角度，提出要促进地理信息深层次应用，大力繁荣地图市场，发展地理信息文化创意产业，培育大众地理信息消费市场。

据了解，《意见》从四个方面提出了促进地理信息产业发展的保障措施：一是编制地理信息产业发展规划，提出发展目标、方向和重点。二是完善财税金融支持政策，在现有资金渠道内加大财政支持力度，鼓励政府部门地理信息服务外包，落实相关税收优惠政策，加大直接和间接融资支持力度，提高地理信息产业发展后劲。三是健全地理信息产业发展保障体系，制定和完善促进地理信息产业发展的配套制度措施。四是加强科技创新与对外合作，着力培养高层次、创新型的核心技术研发人才和科研团队，集中力量突破一批支撑产业发展的关键共性核心技术，积极引进、消化、吸收国外先进测绘地理信息技术，大力实施“走出去”战略。

我国地理信息产业的发展绕不开国家安全问题。在《意见》中也明确表示，地理信息是重要的战略性信息资源，关系到国家主权、安全和利益，在维护政治、经济、军事、科技和其他非传统领域国家安全中发挥着重要作用。因此，发展地理信息产业必须在保障国家地理信息安全的前提下进行。

如何解决我国地理信息资源重复建设现象较为严重的问题亦成为重点。

长期以来，由于信息流通和交换渠道不畅、掌握地理信息资源的部门之间协同和配合不够，我国地理信息资源重复建设现象较为普遍，如重复设立地理坐标系统、重复购买卫星遥感影像、重复航空摄影、重复采集基础地理信息数据等现象时有发生。

为此，《意见》明确要求，组织开展地理信息资源共享政策性试点工作，建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制，明确共建共享的内容、方式和责任，统筹协调地理信息获取分工、更新和共享工作，在切实保障政府部门应用需求的前提下，避免重复建设和资源浪费。(孙喜保)