太原今年将初步安排22项城市道桥项目建设

经济和社会发展

●开展集体用地改革试点 ●大幅提高公交运力 ●发展总部经济和楼宇经济●完成造林面积23.18万亩 ●新开工建设保障房4.8万套

环境综合治理

●提高工业企业污染排放标准 ●更新燃气公交车1200辆●加大秸秆综合利用水平 ●创建6条省级保洁示范街

财政预算

●严格控制财政供养人员增长和会议费等一般性支出规模，实现“三公”经费只减不增

25日，太原市十三届人大常委会第十八次会议召开。会上听取了有关2014年国民经济和社会发展计划(草案)编制情况的汇报，内容涉及城镇化建设、土地管理制度改革、发展总部经济和楼宇经济、环境质量改善、社会保障等方面。市发改委、环保、财政等部门领导就初步安排实施22项城市道桥项目建设、全力开展环境综合治理、严格控制“三公”经费等方面进行了汇报。

随着建设路开工，2014年新一轮的城市道路建设项目拉开了帷幕。25日，太原市召开十三届人大常委会第十八次会议，太原市发改委主任张勇，在作关于太原市2014年国民经济和社会发展计划(草案)编制情况的汇报时提出，2014年，太原市将投融资179.21亿元用于城市道桥项目建设，现初步安排实施22项。

今年，太原市将继续围绕建设一流省会城市目标，努力扩大投资规模，加快城市基础设施建设，全面改善省城环境质量，预计全年固定资产投资2022亿元。其中，重大基础设施领域290亿元、产业领域630亿元、生态环境治理领域150亿元、民生和社会事业领域550亿元，占到全市投资的80%左右。在上述投资中，政府将投融资179.21亿元用于城市道桥项目建设，并初步安排实施22项，包括新建10项、续建12项，建设里程总计110.96公里。

新建的10项工程，建设里程达78.84公里，年度计划投资131.5亿元。新建项目包括，滨河东路南延、建设路(太榆路)快速化改造、南沙河沿岸快速化改造、阳兴大道、长兴北街、长兴南街、汾东新区跨汾河三座桥梁(即通达桥、十号线桥、迎宾路桥)、晋阳湖环湖北路、晋阳湖环湖西路、蒙山大街改造。

12项的续建工程，建设里程达32.12公里，年度计划投资47.71亿元。续建项目包括，太行路南延、南中环与环城高速互通立交(即西环立交改造、东环立交建设)、南内环与东环高速互通立交、府东街与建设路互通及配套路网完善、北中环与东环高速互通立交、北中环与解放路立交配套路网完善、北中环与五一路立交连接配套路网完善、双塔南路南延、太行路配套路网完善(即南十方街、坞城东街、许坦东街)、太榆路(南站站前段)、长治路改造及府东府西街、并州路微循环网完善工程。

○会议解读

1 经济社会发展

太原晋中同城化将加快推进

今年，太原市将推进公交场站、智能公交和公交专用道路建设，新增公交车600—1000台，大幅提高公交运力。2月25日，太原市十三届人大常委会第十八次会议，听取了有关2014年国民经济和社会发展计划(草案)编制情况的汇报。该草案提出，今年太原市在经济社会发展方面，初步制定了5项主要任务和措施。

开展集体用地改革试点

今年，太原市将继续深化行政审批制度改革，进一步完善服务体系，减少行政审批事项，加快电子政务建设，清理暗箱操作。还将引入社会资本和竞争机制，加快投融资体制改革，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

推进土地管理制度改革，在部分县(市、区)开展允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价试点工作。

大幅提高公交运力

2014年，太原市将强力推进城镇化建设，优化城市空间结构布局，加快南部新城特别是晋阳湖新区、汾东商务区等新区建设，提高城市综合承载能力。

继续以道桥交通建设引领城市发展，新建、续建滨河东路改造等22项工程。加大府城文庙和崇善寺片区、天主教堂片区、五一路片区、钟楼街片区等四大片区的保护力度，完善提升晋祠景区、太山龙泉寺景区、双塔寺景区的建设。

另外，还将推进公交场站、智能公交和公交专用道路建设，新增公交车600—1000台，大幅提高公交运力，投放7000辆公共自行车，将覆盖南部新城等区域。同时，加强太原南站西广场和周边路网建设，确保南站顺利通车，以及加速轨道交通2号线建设。

做好小街小巷改造，推进城乡清洁工程常态化的运作，以道路互通、公交对开、通信同城、金融同城等为重点，加快推进太原晋中同城化。加快县城和特色中心镇建设，搭建以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的平台。

发展总部经济和楼宇经济

2014年，太原市在发展高端装备制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业和现代信息产业的同时，还将大力发展总部经济和楼宇经济，引进一批大型企业集团的总部、区域总部以及研发和运营总部，推进山西国际金融中心、汾酒集团总部、华润万象城、万达城市综合体等项目加快建设，打造省会城市高端价值链。

加快建设阳曲工业转型园区，完善配套设施建设，加快太原工业文化创意园区建设，继续发展文化旅游、运动休闲、消夏避暑、养老、婚庆、儿童娱乐等服务项目。

在现代都市农业方面，太原市将新建一批部省级现代农业产业示范园区，提升农业产业化发展水平。突出地方特色，打造一批田园风光美、乡土气息浓、体验趣味多的休闲农业精品园区。

完成造林面积23.18万亩

今年，太原市将继续实施“五大工程”，同时将古交、清徐、阳曲环境综合整治纳入省城环境质量改善体系中，统一标准，统筹推进。

同时，还将继续实施“生态新政”，加大东西山生态绿化投入力度，构建大规模、高质量、美景观的生态绿色屏障。开工建设8平方公里的晋阳湖、2平方公里的植物园，完善提升中环近50公里的绿色长廊。全年完成造林面积23.18万亩，建成区绿化覆盖率、绿地率均提高0.6个百分点。

新开工建设保障房4.8万套

今年，太原市将加大五险统一征缴力度，加快社会保障“一卡通”建设步伐。加强城乡社会养老服务体系建设，扩大城市社区居家养老试点，推动农村日间照料中心固点扩面。新开工建设各类保障性住房4.8万套。同时，还将加快“双十二轨”新校区和市中心医院等医院新院的建设，完成学校校舍危房改扩建工程，强制性规范配建幼儿园、小学和社区卫生服务机构。

2 环境综合治理

11372辆老旧机动车年内强制报废

建筑工地扬尘污染控制实施挂牌监督、建成区全面实施“黄标车”限行、强制报废已达标准的老旧机动车……2月25日，太原市十三届人大常委会第十八次会议召开，会上，太原市环保局局长陈继光在关于环境保护工作情况的报告中表示，2014年，太原市将全力开展环境综合治理。

提高工业企业污染排放标准

今年，太原市将提高工业企业污染排放标准。按照“对标一流”的要求，太原市将设置严于国标排放限值的环保红线，强力推进火电、焦化、冶金和水泥等重污染行业升级转型。另外，火电行业将全部完成现有脱硫除尘设施升级改造及脱硝工程建设。

同时，焦化、钢铁、水泥行业对照国家将于2015年1月1日起执行的污染物排放新标准要求，对现有环保治理设施全面升级改造。启动挥发性有机物综合治理工作，推进非采暖期大气环境质量加速改善。

更新燃气公交车1200辆

2013年，为严格控制机动车排气污染，太原市强制报废高污染老旧车辆34625辆。今年，全市将继续推进机动车污染防治，加速淘汰高污染老旧车辆，对达到强制报废标准的11372辆机动车实施强制报废，且在建城区全面实施“黄标车”限行。

同时，还将加快公交车辆更新改造的步伐，全年更新燃气公交车1200辆。

此外，太原市推进车用燃油标准升级，将于今年10月1日起全面供应国四标准车用柴油，优化市区交通物流，合理调整大型交通集散点，减轻物流车辆对市区的污染。

加大秸秆综合利用水平

今年，太原市还将推进土小燃煤设施控制和餐饮业油烟治理。将对市区范围内各类场所的燃煤大灶、茶炉和小火炉进行彻底取缔，全部使用电、气等清洁能源。对建成区餐饮业也将进行全面整治，要求其全部安装油烟净化装置。

在秸秆焚烧污染控制上，太原市会加大秸秆综合利用水平，启动日处理能力1000吨的生物质发电和秸秆生物质燃料成型压缩项目。加强垃圾、树叶、秸秆焚烧的管理控制，且采取网格化管理，加大秸秆利用和还田力度，为秸秆禁烧奠定基础。

创建6条省级保洁示范街

陈继光汇报时表示，太原市还将深入推进扬尘污染治理。今年，全市将建立扬尘污染防治保证金制度，按照要求，实现建筑工地扬尘污染控制的挂牌监督。

同时实施城乡“三清”工程，创建6条省级保洁示范街，有效控制道路扬尘污染。另外，需加强拆迁工地扬尘控制和强化工业企业的扬尘监管。

3 财政预算

市财政局局长陈向阳：

“三公”经费只减不增

“太原市将坚持厉行节约，严格控制“三公”经费等一般性支出。实现“三公”经费只减不增。”25日，市十三届人大常委会第十八次会议听取了《关于太原市2013年全市和市本级预算执行情况及2014年全市和市本级预算(草案)编制情况的汇报》，市财政局局长陈向阳汇报了今年太原市财政工作的主要任务。

根据中央有关党政机关厉行节约反对铺张浪费条例，和国务院“约法三章”等要求，太原市也将出台相应的制度办法，严格控制财政供养人员增长和“三公”经费及会议费、差旅费、培训费等一般性支出规模，实现“三公”经费只减不增。进一步深化预算管理制度改革，推进财政预决算和“三公”经费公开，扩大政府采购范围，强化预算绩效考评，让预算更加精细化、科学化。

今年，太原市将重点支持水、电、气、路等工业生产要素的配置和建设;重点支持转型发展的重大项目和中小企业、民营经济快速发展;支持现代服务业和都市现代农业发展。还将支持城市基础设施建设和环境综合整治，大力统筹各类财政资金并适度融资，创建“公交都市”“智慧城市”。稳定民生支出占公共财政预算支出的比重，围绕新校区建设、医院改扩建和城中村、棚户区改造，推进基本公共服务均等化。

同时，加强政府性债务管理，严格控制一类债务，严格政府举债程序，充分考虑融资项目的经济效益和社会效益预警机制，将债务风险控制在可承受范围。