中国铁建年报隐藏招待费 “其他”项猛增近十亿元

目前正是上市公司公布2013年年度报告的高峰期。有媒体经过盘点，发现前几年曾经闹得沸沸扬扬的“业务招待费”，已经从一部分央企、国企类上市公司中消失，而与之相应的，则是财务支出中“其他”科目的数字出现了大幅上升。曾引起高度关注的“业务招待费”去了哪儿，成为一个新谜题。

最近一年来，在中央“八项规定”的严厉管控之下，政府机关的公款吃喝受到全面阻击。在这样的背景之下，央企、国企类上市公司的业务招待费用出现大幅度下降是可以期待的。但是，一些企业不公布业务招待费，并不等于这笔费用已经清零，事实上这是不可能的。如此隐藏公众关注的项目，事实上是对社会监督的变相抵制。

以中国铁建来说，虽然2013年年报中的“业务招待费”这个科目不见了，但“其他”一项却从22.4亿元猛增到了32.26亿元，一年暴增44%。一个合理的解释，便是这家公司将“业务招待费”归并到了“其他”这个托底项目中，以此来规避像去年一样成为舆论批评的靶子。中国铁建在去年“吃了一亏”，今年便“长了一智”，可惜其小聪明用错了地方。

“业务招待费”在会计报表中，确实不是一个界定十分明晰的科目。但是，对于央企、国企类上市公司来说，将这个科目归并到“其他”一项，利用会计手段偷梁换柱，更引人怀疑是以此来掩盖背后“猫腻”。一个企业在经营活动中，发生招待费用难免，只要钱花得透明合理，公众自然会理解。这样遮遮掩掩，显然是掩耳盗铃。

我国很多央企、国企已经成为上市公司，但由于其中一部分转制并不彻底，未能切实按照上市公司的要求进行管理，导致公司仍然停留在原有的国企体制之中。天价招待费很少在民营类上市公司中发生，却集中出现于央企、国企类上市公司，这从一个方面证明了央企、国企类上市公司存在的问题，亟须以严密的监管来倒逼其建立起符合市场要求的管理体制。

目前，我国正在对国企国资进行混合所有制改革，相比于以往的股份制改革，这是实现多种资本互相融合、互相监督、互相促进的深层次改革。而在这种改革中，不可缺少的是要建立起对国企国资的监督机制，如果像以往的股份制改革那样，只是追求形式上的达标而忽视了实质上的改革，那么，不仅国企国资原有的体制性痼疾难以根治，混合所有制改革也难以达到它的应有效果。

去年舆论在关注央企天价招待费时，就提出相应细化规定缺席的问题，现在招待费的隐身，更揭示制度建设的急迫性。期待国资委、监察部等相关部门，早日拿出应对方案，避免更多“业务招待费”藏在“其他”中逃避了监督。■ 社论

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