上海拟立规推动国企混合所有制改革

上证报记者近日获悉，上海市国资委正酝酿出台关于推进国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见，进一步推动上海国资委监管的50多家控股集团及旗下重要子公司加强混合所有制经济改革的力度。

目前，上海市国资委正就若干意见草案征求意见，共有12条内容。“如果快的话，可能一个月后就要出来。”知情人士透露。

按照去年底出炉的上海国资国企改革“20条”，未来上海市国资企业将分为三类，分别是竞争类、功能类和公共服务类。

若干意见草案对三类企业发展混合所有制进行了界定，其中明确：公共服务类企业不主张搞混合所有制，功能类企业也不积极推进，而竞争类企业要积极推进混合所有制改革。

若干意见草案还明确鼓励员工持股，其中：科研院所内带资历成果的员工可以带资历成果持股;从事外贸类的员工可以凭借其拥有的客户、订单等资源进行入股。

与大力鼓励员工持股所不同的是，意见草案对于高管持股虽不反对，却表示要控制比例，而对于管理层持股则明确表示不放开。

据了解，前一阶段上海市国资委监管的50多个控股集团均提交了改革方案。下一个步骤是：国资委和上海国际、国盛两大平台公司将派出代表深入各企业，根据监管层最新改革精神，重新和每个企业商谈，并就改革得出一个可操作性的修改意见。

作为国资委下属的两个特大型的国资运营平台，上海国际、国盛今后将具体“操刀”国资委下属企业尤其是竞争类企业的改革。

据称，上海国际将负责金融类国有资产的运作，银行、保险、证券资产等金融类资产都将在该平台运作和管理;国盛则负责非金融类国有资产的运作和管理。

“目前，两家公司分别上报了一个未来的具体运作新方案，这个方案据说思路很开阔，步伐也很大。”上述知情人士说，开完亚信峰会后，这些方案可能将慢慢浮出。

“我们现在就处于等待上级领导来商谈的阶段。”一位处于竞争行业的上海国资企业内部人士对上证报记者透露，由于此前提交的改革方案中并没有涉及混合所有制改革，所以下一次商谈的重点就是国资的退出比例问题。

记者在采访中发现，目前很多公司都处在等待商谈阶段。对于竞争类企业来说，由于不少公司均未在已上交方案中体现混合所有制改革精神，未来的实施方案与之前相比将可能有很大改动。