津企托管：一个园区承接转移之路

市场配置资源 政府角色回归

津企托管：一个园区承接转移之路

□本报通讯员 谢 峰 本报记者 王雪威 李 巍

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4月21日，张家口·万全燕麦科技产业园举行建园开工仪式。在其勾勒的未来图景中，这里要建世界最大的燕麦产品生产加工基地、中国最大的燕麦高附加值产品出口基地、中国最先进的高科技燕麦食品研发基地和中国最大的燕麦生产与交易中心。

所有这些“最大”，都不如该园区的运营模式抢眼。园区的规划设计、招商引资等事务，都由一家名为汇隆(北京)产业园管理有限公司(以下简称“汇隆”)托管运营。这家有着津企背景的公司，进驻万全的短短4个月内就有5个项目动土开工。

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选择托管方 4个月5个项目破土动工

王晶是汇隆的项目经理，而今，她有了一个新职务——张家口·万全燕麦科技产业园负责人。汇隆是天津滨海汽车零部件产业园为开展产业园托管业务，而在去年9月成立的新公司。

与王晶一道被派到万全的管理团队仅有3人，他们的任务是“拷贝”天津产业园的管理模式、招商引资方法、运营手段，在新岗位上复制出一个与其一样具活力、善引资、创效益的全新园区。

万全的园区为何要引入天津方面的托管?张家口市产业聚集区管委会副主任宗振华说，是天津滨海汽车零部件产业园令人艳羡的成功经验“刺激了我们”。

天津这一产业园位于静海经济开发区北区，5年前还是一片沼泽。今天，那里已有110家入驻企业，引进资本总数达80亿元，去年全园创下25亿元的产值，园区5年间累积的经营利润达7342万元，实际到位的注册资本已悉数挣回。

去年12月1日，张家口市产业聚集区管委会与汇隆签署合作协议，托管项目正式启动。围绕张家口市产业聚集区中这一占地3000亩的“园中园”的产业定位，天津方面结合万全“中国燕麦之乡”的产业优势，将其确定为以燕麦及燕麦提取物为原料的生产加工业，燕麦科技产业园的“名头”由此而来。

汇隆进驻万全的短短4个月内，已有“高速神”功能饮料、北燕燕麦、“燕豆油”、“皮糖张”、瑞典HLC等5个项目动土开工，其中3个项目来自天津，成果喜人。

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约定招商目标 5年建成企业要达35家

按照约定，今后的5年内，汇隆要保证有56个生产加工型项目引进燕麦科技产业园，建成企业数要达到35家，引入商业服务型企业20家。

“这应该不是个难以完成的任务。”汇隆负责人说，招商引资一直是他们的强项。他们实行招商项目责任制，把项目从策划到实施的全过程作为工作责任，以项目的评估、分析、论证、决策与预期目标的实际完成情况为考核内容。“这种模式最大限度地将竞争机制、激励机制、约束机制、奖惩机制等有机融合在一起，保证了招商引资工作的高素质高效率。”

据王晶介绍，“立刻”、“马上”这些词，在他们的工作言语中是被禁止的，必须由“10分钟内”或“一天之内”这样具体的时间单位代替。

另外，汇隆还聘有“无底薪员工”。燕麦科技产业园首批开工的“高速神”功能饮料项目，就是由无底薪员工招来的。无底薪员工主要是项目部的业务人员，他们或者有广泛的人脉关系，或者有丰富的海外工作背景。他们不按公司规定考核出勤，而是以项目成功为主要标准，一事一议方式确定具体劳务报酬。

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让市场做主 政府集中精力做好分内事

业内人士分析，燕麦科技产业园由汇隆托管运营，通过市场手段，对区域、环境、原料、加工、科技、研发、信息、资金、物流以及人才、客户等各种资源进行合理配置，这一创新举措，不仅是贯彻落实“京津冀协同发展”战略的体现，更是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的生动案例。

汇隆超强的资源整合能力，能为入园企业提供园区专制、管理专道、解难专人、运行专轨、政策专定、优惠专享等各种专业服务。

“高速神”项目就是一个资源整合的范例。此前，项目投资方有投资饮品的打算，在汇隆牵头下，投资方与天津科技大学有了联系，双方一拍即合。“汇隆通过掌握的资源，让产、学在张家口实现了结合。”宗振华说。

一切以企业需求为出发点，是汇隆的基本理念。企业缺新技术，汇隆会帮忙介绍研发机构。缺钱，会帮助找资金。如果项目前景好，也许汇隆自己就出资，与企业合股把生意做大，方式非常灵活。

园区托管，能够更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，也促使政府尽快将职能回归到应该扮演的角色上。宗振华表示，从以往繁琐的招商事务中解脱出来后，他们将专心做好硬环境的改善和软环境的提升，把分内事做精做好。