经济共同体建设开始 东盟峰会加快推进一体化进程

第24届东盟峰会11日在缅甸内比都召开。为期两天的会议主题是“团结起来，迈向和平与繁荣的共同体”。会议重点是评估东盟共同体建设执行情况，并就在2015年底建成东盟共同体进行磋商，会议发表了《到2015年实现东盟共同体的内比都宣言》。

峰会期间，在东盟经济共同体委员会会议上，来自东盟成员国的领导人讨论包括如何加强内联外合，缩小发展差距，推动东盟一体化进程，尤其是在2015年建成东盟经济共同体的最后阶段所需要做的事，以及2015年后东盟共同体建设需要努力的方向。

此外，去年下半年以来，部分东盟国家政局动荡，经济增速放缓，地区经济发展面临诸多不确定因素，东盟经济一体化面临考验。持续数月之久的泰国政坛纷争已影响到泰国经济，尤其是资本流动和旅游行业。政局动荡不仅给泰国经济带来严重影响，还会削弱泰国在东盟共同体建设中发挥应有的引领作用。东盟各国领导人在本届峰会上还讨论了如何采取有效措施缓解当前政治、经济双重压力，确定今年优先发展领域和目标，继续推动经济共同体建设按预定轨道前进。除此之外，进一步提高互联互通水平、加强东盟政策执行力以及加大对欠发达成员国支持力度也是东盟推动经济一体化进程中亟须解决的问题。

闭幕时发表的宣言包括了实现东盟各成员国贸易和投资便利化的各项措施以及实现区域内交通互联等内容。有关领导人还表示，要通过建立政策法规和促进公开有效的市场来提高东盟国家的竞争力，承诺通过支持成员国达到经济一体化的要求来促进公平的经济发展。宣言指出，将继续加强东盟与外部经济一体化进程，通过东盟与各对话伙伴国的10+1自贸区建设以及正在进行的区域全面经济伙伴关系谈判，增加各方共同利益。宣言指出，要加强东盟成员国之间的互联互通，提高东盟机构和机制的效率，并通过具体项目和活动加快落实《东盟共同体2009-2015路线图》的剩余任务，同时确保按时形成《后2015年东盟共同体愿景》规划。

成立于1967年的东盟，2009年开始真正推进共同体计划，打算在2015年建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的共同体。按照东盟经济共同体蓝图，到2015年东盟将形成拥有6亿人口的单一市场和生产基地，成为均衡发展、具备强劲经济竞争力、与全球经济高度融合的区域。

目前，东盟经济共同体的建设已经进入冲刺阶段，东盟各国正加快推进经济一体化进程，并承诺在2015年底如期实现建成经济共同体的目标。2013年10月第23届东盟峰会发表的主席宣言称，东盟经济共同体蓝图所规定必须采取的措施已经完成279项，完成率达80%。数据显示，印度尼西亚、新加坡、文莱、泰国、马来西亚、菲律宾6个较发达的东盟国家取消了99.65%的货物进口关税，柬埔寨、老挝、缅甸、越南4个较不发达的国家已将98.86%的货物进口关税税率降至5%以下。尽管剩余部分只有20%，但都是关于制定标准要求、出台保护知识产权的法律、加强投资部门的法规融合和金融市场整合、减少非关税贸易壁垒等，而这部分被认为是最艰难的部分。

香港新华集团主席蔡冠深认为，东盟各成员国在基础设施建设、服务业标准认证、知识产权保护等方面仍然没有准备充分。他指出，要实现一体化目标，东盟需要一个类似欧盟委员会那样有约束力的机构来增强政策执行力，同时还需要加大对欠发达成员国的支持以及对中小企业的保护。

与会期间，新加坡总理李显龙也表示，成员国应该进行改革以处理剩余的难题，实现经济的自由化。李显龙还呼吁对包括东盟在内的16国贸易协议进行快速协商。

分析人士认为，由于东盟国家实力差异较大，经济发展不平衡，经济结构接近，为缓解国内压力，确保本国经济保持一定增长速度，保护本国劳工利益，部分东盟国家可能会放慢实施东盟经济共同体蓝图所要求的措施，重新采取各种保护主义政策，从而使经济一体化进程受到影响。