五省区率先发行516亿元地方债 地方政府将被“评级”

2014年地方债发行序幕正式开启。昨日，甘肃、新疆、福建、广西、四川五省区率先发行首期地方债正式招标发行，总额为516亿元。

根据财政部公布的《2014年第一次地方政府债券代理发行计划的通知》，上述五省市的地方债代理发行期限分为5年和3年两种，两个期限的发行额度相同。其中，甘肃、新疆、福建、广西、四川的5年期和3年期地方债分别发行45亿元、44亿元、46亿元、43亿元和80亿元。

“虽然步入6月份，但目前市场资金面预期良好，银行体系资金价格稳中有降，预计今年首期财政部代理发行地方债的招标将较为顺利。”分析人士表示。

与财政部代理发行地方债同时进行的是，试点十地“自发自还”地方债也在紧锣密鼓的进行当中。

“财政部批准的1092亿元规模‘自发自还’地方政府债，以及即将由财政部代理招标的516亿元地方政府债，都是财政部公布的4000亿元范围之内的。”华南某券商固定收益总部的一位高级研究员表示，预计未来地方政府债的发行，将逐步由财政部“代发代还”过渡到由地方政府“自发自还”，但短期内两种发债方式仍将共存。

该研究员表示，由于此前还没有过“自发自还”的实际案例，比如，如何给地方政府进行评级，债券的收益率会不会有所不同，这些债券的偿债机制怎样等问题还充满不确定性，具体情况要等运行一段时间后才能知道。

作为对信用评级的进一步具体规范，财政部近期发布了《关于2014年地方政府债券自发自还试点信用评级工作的指导意见》(下称《意见》)。

专家称，从《意见》内容来看，是对地方政府具体披露的“本地区经济运行、财政收支、债务”做出进一步明确，包括经济运行情况、中长期经济规划、经济基本状况等。近三年经济基本状况包括地区金融环境、经济总量、经济增长、产业结构等。债务则要求公布截至2013年年底地方政府性债务情况，包括债务余额、举债主体、资金来源、期限结构、资金投向、当年举债偿还情况、未来偿债计划、控制债务增长和防范债务风险方面拟采取的措施等。

财政部副部长王保安此前在2014年全国财政科研工作会上表示，今年到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21.89%，是偿债压力最重的一年。