加强农村地区反假币工作的几点思考

文/李海鹏 张洪涛

近年来，随着人民币反假工作不断深入，社会公众反假意识有了很大提高。然而，由于反假宣传工作客观存在的局限性、以及犯罪分子制贩假币的手段不断变化，一些不法分子将贩运和使用假币的犯罪活动引向农村，因此，农村地区将成为人民币反假工作的主战场，如何加强农村地区人民币反假工作成为我们引以关注的问题。

一、当前反假币工作中存在的问题

(一)、假币非法流通问题 。

由于农村群众文化素质较低、反假币的意识不强，能较全面掌握假币识别技能的人少，对假币的有效防范能力比较差，加之对些犯罪分子的犯罪伎俩缺乏了解，对人民币反假相关法律知识比较欠缺，容易误收假币，并且，一旦收到假币，往往是想法花出去，怎么弥补自己的损失，而不是想着去将假币上缴，利益的驱使，使一部分假币在农村地区形成“暗箱式”流通。假币相关统计数据表明，假币的最终受害人群中，中老年人占绝大多数。从收缴的假币新旧程度看，农村地区收缴的假币多数已经很破旧，说明了假币通常是在乡村流通很长时间后才被收缴上来。

(二)人民币反假知识在农村地区宣传、培训存在的问题。

农村地区人民币反假反假知识宣传培训工作很薄弱，农民群众缺乏日常索取人民币反假知识的图书及相关资料的途径。人民银行负责对辖区金融机构的反假培训，其金融机构对开户单位出纳人员的培训，农民却没有机会参加权威机构组织的系统学习和培训。虽然，人民银行每年都组织银行业金融机构开展大规模的人民币反假宣传活动，通过设立咨询服务台给群众提供咨询及发放宣传单、宣传折页等方式，传播人民币反假知识;在乡镇建立了人民币反假工作宣传站，积极探索建立农村地区人民币反假宣传长效机制，但就农民群众知识接受能力和广大的农村覆盖面积来说，要取得一定的效果还需持久，还需要在针对农村地区人民币反假宣传、培训工作质量上下工夫。

(三)基层金融机构反假人员素质偏低。

在农村地区的银行业金融机构营业网点业务人员承担着人民币知识的传播和假币收缴的工作，由于这些基层一线人员平日只注重吸存、收贷、收息工作，加之人员变动频繁，因而很少注意反假知识的学习和积累，不注意假币的更新动向，反假技能不够精通，影响了反假宣传效果和反假工作质量。更有甚者,营业人员为了招揽客户和稳定储源，出现人为放走假币的现象。此外，对小额假币的警觉意识比较差。

(四)基层金融机构缺乏先进的反假设备和仪器。

金融机构基层网点缺乏先进的验钞机设备，新型防伪点钞机更换不及时，不能满足新形势下人民币反假工作要求。

二、加强农村地区人民币反假币工作的几点建议

(一)调动全社会反假积极性，切实提高全社会反假币法律意识。

基层央行要充分发挥好反假币工作联席会议的职能作用，督促各农村金融机构建立长期宣传反假机制和工作信息网络，加强对农村金融从业人员的教育，提高对农村反假币工作的艰巨性和长远性的认识，加大对农村反假币宣传的力度，共同营造浓厚的乡村反假氛围。反假宣传活动中，注重实现反假知识讲解和有关打击制假贩假的法律法规宣传相结合，努力提高农民的反假意识，增强群众自我保护意识和反假责任感。

(二)、建立与各级政府、公安、工商、法院等有关部门反假工作协调机制。

在发挥各自职能作用的基础上，把“宣传、教育、管理、服务”工作融为一体，形成一个综合治理的工作体系，创造一个长治久安的反假货币工作环境。让农村反假货币工作全面推向制度化、规范化和系统化，更好地维护和净化货币流通市场。

(三)、推进镇、乡、村人民币反假宣传网络建设。

推进城市与乡村反假宣传的全方位覆盖，逐步发挥反假宣传长效机制建设的作用。站点建设上，突出三方面要求。一是理念上，站点在强化宣传功能的基础上，加入服务功能，为周边群众提供人民币真伪鉴别服务，满足居民尤其是农村地区居民人民币真伪鉴别的需求，将宣传站建成宣传服务站，以宣传带服务，以服务促宣传，相互促进。二是硬件上，明确要求各宣传服务站要做到“四个一”，即“明确一名兼职站长，存放一定数量的宣传资料，设立一个宣传橱窗，配备一台人民币鉴别仪”，确保宣传服务网络建设落到实处。实际工作中，全镇积极推动，各站点在“四个一”的基础上，又增加了两个“一”，完善一系列制度、建立一套活动台账。三是软件上，加强义务宣传员的反假培训，不断更新其反假知识，提高其反假能力，充分发挥站点的辐射带动作用。

(四)、加大基层金融网点反假货币的投入。认真落实《人民币管理条例》和《假币收缴、鉴定管理办法》，营造长期人民币反假宣传环境。要求金融单位的基层营业网点都设置能长期参阅的人民币防伪知识挂图，常年摆放人民币防伪宣传材料，设立人民币反假知识咨询服务窗口，便于顾客随时学习和了解人民币防伪常识，面对面为顾客传授人民币反假知识。为营业网点配置先进的假币鉴别仪器，增强反假工作的科技含量，提高临柜人员的反假能力。增加人民币反假的经费开支，解决基层反假宣传、奖励等经费不足的问题，做到专款专用。

(五)、公检法部门继续加大制贩假币案件的侦破、判决力度。

公检法部门从重、从快打击制造、贩卖、运输、持有假币的犯罪分子，从根本上遏制假币的源头。同时，对打击制造、贩卖、运输、假币的犯罪活动取得的成果进行广泛的宣传，达到警示、震慑犯罪的作用。（文/李海鹏 张洪涛）