运营商、无线电管理部门、公安机关合力山西82个伪基站被逮

 2014年2月，中央宣传部、中央网信办、最高法、最高检、公安部、工信部、安全部、工商总局、质检总局九部门在全国范围内部署开展打击整治伪基站专项行动，严打非法生产、销售和使用伪基站设备的违法犯罪活动。3月7日起，山西省公安厅组织省高法、省高检、省通信管理局、省无线电管理局、省工商局、省质监局和山西移动开展伪基站专项打击行动，对全省伪基站打击进行了部署安排。

6月30日，山西移动通报了整治打击伪基站的情况和部分案例。2013年11月以来，山西移动配合省无线电管理部门、公安机关查处伪基站82起、缴获伪基站设备81套、出动车辆数量200余辆次、参与人员1000余人次、侦测时长1600余小时、封堵利用伪基站诈骗的网站5个。通过专项整治工作，伪基站日均影响用户数由201万下降为20万，只有整治前的十分之一;伪基站原因产生的垃圾短信投诉占比由60%下降为4%。

目前，“伪基站”的制造、销售、使用方和非法广告商之间已形成了一个稳定的灰色产业链。伪基站制造者通过网上购买各种元器件，在小作坊中制作伪基站设备，然后再通过网络进行销售。伪基站使用者通过网络购买设备，进行短信发送。这些行为严重损害了消费者财产权益，侵犯公民隐私，严重扰乱国家通讯秩序和社会公共秩序，甚至危害国家安全。

我省首例伪基站案件

乔装“106”发商业广告短信

2013年5月下旬，山西移动网络优化人员例行网络测试时发现太原市五一广场部分区域突然出现2G手机信号不稳定、无法主被叫、无法上网等现象。6月初，该现象出现范围更大，频次更高，同时山西移动接到大量用户举报在该区域收到“106”等号码发送的商业广告短信。通过实地测试，发现该区域内2G手机会不定时占用非山西移动基站，手机无法正常通话。经过核查，“106”号段为山西移动备用服务短信号段，但移动网并未使用，且通过举报用户话单查询，用户无相关短信的收发记录。

6月7日，山西移动向太原市公安局报案。6月13日，山西移动配合公安机关，在五一广场查获“伪基站”车载设备一套，抓获2名嫌疑人员，破获山西省首起“伪基站”案件，拉开了山西省打击伪基站的序幕。

伪基站是一种非法的无线电台站，可在任何地方切断周边手机与通信运营商基站的信号连接，并伪造任意主叫用户号码或代码，比如110、10086等，向周边手机群发送短信，可以固定放置也可以移动放置，比如在汽车里，甚至是电动自行车上。近年来，非法生产、销售和使用“伪基站”违法犯罪活动十分突出，已蔓延到全国各地，每年发送量近1000亿条。不法分子利用伪基站强行向不特定群体发送短信，大肆实施电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动。

1个人1辆车1套设备

1小时发送1.2万条短信

2013年11月26日，山西移动通过“伪基站侦测与追踪系统”发现太原市南内环平阳路口区域有伪基站频繁活动，专项工作组成员迅速赶赴现场进行排查，当行进到南内环街赛格数码港附近时，伪基站侦测仪器侦测到伪基站小区，同时2G手机收到垃圾短信(高价收购名烟、名酒商业广告)。工作人员立即对周边进行徒步侦查，最终在平阳路金贸数码路段锁定一辆北斗星轿车，现场有一名嫌疑人。随后，山西省无线电管理局执法人员对非法设备进行没收。

伪基站发送短信主要分为两种类型，一种是广告商(或部分商家自己)通过网络购买伪基站设备，使用伪基站发送商业广告信息。用伪基站发短信的“行情”是每百元1万条左右，按一次运行6小时，按1小时发送1.2万条短信计算，一个伪基站持有者一天就能有近千元进账。按伪基站几千元到一两万元的销售价格，半个月左右就可以收回成本。从山西省查处伪基站的情况来看，95%左右的伪基站主要用来发送商业广告信息。另一种为发布诈骗信息。

伪基站形成灰色产业链

酒店内发送赌博网站注册信息

2014年5月13日，山西移动通过“伪基站侦测与追踪系统”发现太原市三墙路区域有伪基站频繁活动，专项工作组成员迅速赶赴现场，当行进到三墙路汉庭酒店路段时，伪基站侦测仪器侦测到伪基站小区，同时2G手机接收到垃圾短信(澳门悉尼国际娱乐城线上赌博注册信息)。山西省无线电管理局执法人员进入酒店逐层排查，使用伪基站侦测仪器最终将目标锁定在酒店某房间内，现场起获正在工作的伪基站设备一套，对设备进行没收，太原市杏花岭公安分局民警对伪基站操作人员进行了抓捕。经公安机关通报，犯罪嫌疑人通过网络联系到上线，上线为犯罪嫌疑人邮寄伪基站设备，并以每天500元的价格安排犯罪嫌疑人在太原发送赌博网站注册信息。

伪基站整治专项行动开始后，山西移动成立了由公司领导牵头，多部门联合参与的领导小组，建立了“伪基站侦测与追踪系统”，采购了“便携式伪基站侦测仪”，并组织培训全省技术人员;下发了《关于配合开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”专项行动的通知》;山西移动多次赴地市公司进行伪基站侦测、处置、证据收集等现场指导，形成了有组织、有手段、有方案、有行动的工作机制，有力配合了政府部门打击伪基站专项行动。

善于伪装防不胜防

伪基站以10086名义实施诈骗

2014年5月，太原、临汾、忻州等市陆续出现伪基站伪装移动公司10086端口，向用户发送积分兑换现金的诈骗信息，并预留虚假网址。用户登录网址后，要求用户输入银行账号、密码等信息。用户一旦输入信息，犯罪分子就会通过网上转账等方式盗取用户钱财。

接到用户举报后，山西移动相关部门立即布置，第一时间对伪基站预留网址进行了封堵，组织10086客服、各市公司营业厅发布公告，告知用户提高警惕，勿轻信诈骗短信内容，不要打开链接地址。因处置措施迅速得当，未发生用户上当受骗现象。

据了解，太原、阳泉、晋城等市公安机关已将伪基站案件移交检察院，进入相关司法程序。山西移动省公司、各市公司共计为公安机关提供相关证据30余份。部分市公安机关对责任人处以罚款、行政拘留等治安管理处罚。