学校放假操场能否调成“全民健身”模式

 本报记者 任利 实习生 邓瑞璇 白嘉怡/文 见习记者 赵杰/图

眼下学生们刚放暑假，学校的操场、体育设施等都闲置了下来，不少市民想进入附近的学校操场纳会凉、散散步、打打球从事体育锻炼均遭到了学校拒绝。近日，记者探访了省会9所中小学，只有1所学校称申请后经过批准可以允许进入锻炼。尽管《全民建设条例》中称“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”，不过不少学校及教育部门给出的理由都是处于安全考虑。

市民：

暑假想进学校打篮球吃了“闭门羹”

顾女士住进尖岭小区，最近她读大学的儿子放暑假回到了石家庄。顾女士称，她儿子爱好篮球。看着周边学校放暑假，操场都空闲着，顾女士的儿子便向学校门卫打问能否进入学校里打打球，但均遭到了拒绝。

同顾女士一样，青园小区的何先生也有这样的遭遇。他称，平常吃完晚饭会和家人打打羽毛球、踢踢毽子，可每次到附近的欧韵公园去都是人山人海。“就是小区里的小公园也全是人根本没有空间打羽毛球。”

何先生说，去年冬天寒假时便问过周边的学校能不能进入锻炼，得到了“不可以”的回复，今年学生放暑假，他再去询问依然得到相同的答复。何先生表示，看着学校的操场及各种体育设施一空闲就俩月，让他感觉有点可惜，认为应该利用起来，这是资源的合理利用，也是目前解决公共体育设施匮乏的一种有效措施。

调查：

9所学校只有1所称可申请进入

16日，本报记者也以普通市民的身份探访了9所中小学。当记者提出想进入学校，在操场进行锻炼的请求后，只有一所学校表示，经过申请得到允许后可以进入，其他8所学校均拒绝进入。

9时40分，记者来到了位于槐北路与青园街交叉口的一所中学，学校门口有一名门卫正在值班。当记者提出能否到学校操场进行锻炼时，门卫仔细询问了记者准备锻炼的时间、人数，并称如果想到学校体育场锻炼，只要当时值班人员检查没什么问题应该就可以进入。

在位于槐北路的一所小学、范西路上的一所小学，门卫均对记者连连摆手，给出的理由都是“学校规定一切校外人员禁止入内”。

10时10分，记者来到位于建设大街上的一所中学，学校的门卫和一名老师称，因为学校一般会在暑假期间进行维修，外人进入不合适，此外也担心学校的操场遭到破坏。该名老师称，就是最基本的安全考虑也不会让校外人员进入学校。

在其他几所学校，门卫及老师给出了各种理由拒绝了记者进操场锻炼的要求。

政策：

多个条例要求学校开放体育设置

2009年起实施的《全民健身条例》规定，学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施;国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。

2011年，国务院下发《全民健身计划(2011—2015年)》，再次提出学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。

此外，记者了解到，2013年河北省也有相关要求，《河北省加强学校体育三年行动计划(2013—2015年)》出要求学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放，保证青少年学习、生活和健身需要。

既然如此，学校为何宁愿让操场闲置也不愿对外开放呢?

解释：

多所学校称安全因素是第一

在采访中，不少学校给出最多的解释是“安全因素”。棉三子弟小学的老师告诉记者，平时家长来学校都得联系好老师后才能进入，尽管学校放暑假了，可安全问题依然不能忽视。

一所学校不愿意具名的老师称，他曾经当过一段时间体育老师知道该条例，可从没有看到学校按照条例对外开放过。“安全那是肯定要考虑的，进来人员的身份目的如何核实?此外开放就得配备人员维持秩序，那么谁来值班?”该名老师说，此外学校的器材遭到破坏也会让人有所顾虑。

另一名学校的负责人无奈的告诉记者，其实很多学校也向对周边的居民开放，尽社会责任，可出现的问题太多了，于是只能抱着“多一事不如少一事”的想法放弃。

就此，多名区教育局工作人员告诉记者，《全民健身条例》等有关规定，他们都会下发到各个学校，但实施起来难度太大，他们也明白各个学校根本不可能做到，学校的安全因素的确很重要。

裕华区教育局思政体卫科的一名工作人员称，条例出台对于带动全民健身、合理利用公共体育设置是个好消息，可具体如何实施，没有出来，这就让学校不敢轻易开放。“人员身份好确认，可以只对周围居民开放，先登记办卡等卡好，可向公众开放体育设施的学校给予经费补贴的来源在哪，没有确定。”新华区教育局的一名工作人员说，条例中提出允许学校收取一定费用，如何收取合理也没有规定，这就让学校难以把握，还有负责此项工作的人员工资谁出，也没有确定，产生出的垃圾、出现的伤害问题如何处理都没有涉及。

记者从几个区教育局了解到，关于这方面的经费以及为学校办理有关责任保险的具体事项，他们从来都没有听到过，也没有见到过。

他山之石

淄博：目前，淄博市临淄区13所城区学校的运动操场，包括节假日在内每晚6：00-8：30准时向市民免费开放，开放运动场地面积达130多万平方米。为保障开放效果，区财政投资300余万元，完善城区学校体育设施，购置移动厕所，安装广场灯，添置垃圾箱，加高隔离栏，运动操场与教学区分开，13处学校运动操场摇身一变成了13处“市民活动中心”。

咸阳：咸阳市首批15所中小学校体育场地率先已于暑假前对外开放，其中城区12所，县区3所。向社区居民开放的体育运动场地及设施，主要包括操场、球场、田径场等室外场地及设施，室内体育运动场地暂不对外开放。开放时间为学生非在校时段，原则上安排在寒暑假、双休日和法定节假日等，因学校组织临时性教育教学活动和校园维修等原因，运动场地等设施即暂停对外开放。

即墨：目前，即墨已有24所中小学体育场免费让市民使用。即墨市体育中心群体科科长高青海说，即墨市委、市政府要求在市民中形成10分钟健身圈，他们选择了24所中小学校的体育场所开放，而这些学校都建成了塑胶跑道，并且都位于居民小区比较集中的中心地带，方便市民入校健身。为鼓励中小学校体育场所对外开放，即墨体育主管部门通过以物代补的方式进行补贴，按使用人数对学校投资配套健身器材，主要有单杠、双杠、太空漫步机、仰卧起坐器、秋千等。此外，即墨市政府还申请青岛体彩公益基金，为即墨德馨小学等3处学校各补贴部分资金，因为这3处学校地处居民区比较集中的地带，每天来锻炼的市民最多。

杭州：目前，杭州市西湖区49所公办中小学校体育场地已全部开放。今年，杭州市所有公办中小学校都要实现学校体育场地向社会开放全覆盖。

北京：北京规定全市所有学校的体育设施只要硬件达标，就要向社会开放。在非教学时间，室外体育设施要免费开放，室内设施可适当收费，标准由学校自定，但必须“明码标价”。政府出钱为进校锻炼的市民购买“意外伤害保险”。

上海：学校操场和体育设施暑期向全市中小学生免费开放，并且由政府买保险，这样就免去了校方的后顾之忧。此外，无锡、广州等城市也都推出类似措施。

淄博：目前，淄博市临淄区13所城区学校的运动操场，包括节假日在内每晚6：00-8：30准时向市民免费开放，开放运动场地面积达130多万平方米。为保障开放效果，区财政投资300余万元，完善城区学校体育设施，购置移动厕所，安装广场灯，添置垃圾箱，加高隔离栏，运动操场与教学区分开，13处学校运动操场摇身一变成了13处“市民活动中心”。

咸阳：咸阳市首批15所中小学校体育场地率先已于暑假前对外开放，其中城区12所，县区3所。向社区居民开放的体育运动场地及设施，主要包括操场、球场、田径场等室外场地及设施，室内体育运动场地暂不对外开放。开放时间为学生非在校时段，原则上安排在寒暑假、双休日和法定节假日等，因学校组织临时性教育教学活动和校园维修等原因，运动场地等设施即暂停对外开放。

即墨：目前，即墨已有24所中小学体育场免费让市民使用。即墨市体育中心群体科科长高青海说，即墨市委、市政府要求在市民中形成10分钟健身圈，他们选择了24所中小学校的体育场所开放，而这些学校都建成了塑胶跑道，并且都位于居民小区比较集中的中心地带，方便市民入校健身。为鼓励中小学校体育场所对外开放，即墨体育主管部门通过以物代补的方式进行补贴，按使用人数对学校投资配套健身器材，主要有单杠、双杠、太空漫步机、仰卧起坐器、秋千等。此外，即墨市政府还申请青岛体彩公益基金，为即墨德馨小学等3处学校各补贴部分资金，因为这3处学校地处居民区比较集中的地带，每天来锻炼的市民最多。

杭州：目前，杭州市西湖区49所公办中小学校体育场地已全部开放。今年，杭州市所有公办中小学校都要实现学校体育场地向社会开放全覆盖。

北京：北京规定全市所有学校的体育设施只要硬件达标，就要向社会开放。在非教学时间，室外体育设施要免费开放，室内设施可适当收费，标准由学校自定，但必须“明码标价”。政府出钱为进校锻炼的市民购买“意外伤害保险”。

上海：学校操场和体育设施暑期向全市中小学生免费开放，并且由政府买保险，这样就免去了校方的后顾之忧。此外，无锡、广州等城市也都推出类似措施。