山东:十类行政权力纳入＂清单＂

围绕清权、减权、优权、制权四个关键环节

山东 十类行政权力纳入“清单”

确定时间表：69家省级部门单位清单年底前完成，市县两级明年第一季度公布

部门红头文件确定事项

不得纳入“清单”

全面梳理，严格认定，对部门红头文件确定的权力事项、内部管理事项，一律不得纳入清单

“清单”要向社会公开

除涉及国家秘密和依法不予公开的外，保留的行政权力都要通过政府门户网站、新闻媒体等渠道，完整准确地向社会公开权力名称、实施主体、实施依据、收费标准、办事程序等基本信息

本报济南8月3日电 (记者徐锦庚)从8月1日起，山东在全省推行行政权力清单制度工作，围绕清权、减权、优权、制权四个关键环节，10类行政权力被纳入清单范围，69家省级部门及单位将按照时间表率先推进。

8月1日上午，山东省政府召开电视会议部署推进这项工作，并出台《关于在全省推行行政权力清单制度的通知》。据山东省编办主任刘星泰介绍，省政府《通知》把行政权力界定为：由行政机关或单位实施，对公民、法人、其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为所涉权力。“涉及宏观管理的事项，如政策制定、规划编制、标准制定等，不列入此次行政权力清理的范围。”

山东推行行政权力清单制度，包括清权、减权、优权、制权“四部曲”。清权，就是全面梳理职权，切实摸清各级各部门行政权力底数，严格认定标准，对部门红头文件确定的权力事项、内部管理事项，一律不得纳入清单;减权，就是按照大幅度减少政府对微观事务管理的要求，大力推进减政放权;优权，就是规范优化权力运行，推进政府履职标准化，编制权力运行流程图，简化办事环节;制权，就是经过审核保留的行政权力，除涉及国家秘密和依法不予公开的外，都要通过政府门户网站、新闻媒体等渠道，完整准确地向社会公开。

“要强化对行政权力运行的制约和监督，切实做到行政权力进清单，清单之外不可为，行使职权受监督。”刘星泰说。

纳入清单范围的，包括10类行政权力事项：行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等。“其他行政权力，是指前9类不能涵盖的行政权力，如年检、备案、财政专项资金分配等。”刘星泰解释。

据了解，山东省级纳入清单范围的部门、单位共69家，分部门自查、集中审核、公布运行三个阶段进行，从8月份开始，到年底基本完成。市县两级机构纳入清理范围的具体部门、单位，由各级按照规定自行确定，不要求上下完全对应，2015年第一季度公布权力清单。目前，潍坊、青岛已经启动，枣庄、东营、烟台也做好了相关准备。

“推行权力清单制度是政府的一场自我革命，是深化行政体制改革的重要内容。”山东省委常委、常务副省长孙伟说，“对于释放改革红利、加快山东经济转型升级，建设法治政府、服务型政府，强化权力监督制约、预防腐败具有重要意义。”

《 人民日报 》( 2014年08月04日 11 版)