国务院：中小学可试行春秋假 助家长带薪休假

[摘要]国务院明确提出，将带薪年休假制度落实纳入各地政府议事日程，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。

 综合新华社电 国务院近日印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，部署进一步促进旅游业改革发展，提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元。

规范景区票价，抓紧建门票预约制度

《意见》明确了今后一个时期旅游改革发展的重点任务。推动区域旅游一体化，完善旅游交通服务，保障旅游安全，规范景区门票价格。抓紧建立景区门票预约制度，统一国际国内旅游服务标准。取消边境旅游项目审批，将旅行社一些资格审批和业务许可下放至省级旅游部门。

鼓励职工结合需要灵活安排带薪休假

《意见》明确提出，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。

在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。

各级政府要重视加强旅游基础设施建设，抓紧研究新形势下支持旅游宣传推广、规划编制、人才培养和公共服务体系建设等方面的财政金融政策。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合，进一步细化利用荒地、垃圾场等开发旅游项目的支持措施。

追访1

带薪休假入各地政府议事日程

《意见》提出，要将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，明确由人力资源和社会保障部、全国总工会等部门负责，提出在2015年6月底前出台具体措施，但并未提及切实落实职工带薪休假制度的具体时间。

一直以来，劳动法对带薪年休假作了原则性规定，但没有规定带薪年休假的休假时间及具体操作办法。2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》，自2008年1月1日起施行。至此，职工带薪年休假有了制度保障。

同年9月，人力资源和社会保障部颁布了《企业职工带薪年休假实施办法》。但年休假制度在一些企业中一直存在实施难的情况，一些职工还无法利用带薪休假的时间安排属于自己的假期。

今年1月，人社部新闻发言人李忠明确表示，将推动落实职工带薪休假制度。此外，一些地方也在利用多种办法推进该制度的落实。5月底，媒体报道上海正在研究制定《上海国民休闲旅游发展纲要》，其中明确加快推进带薪年休假制度的实施。上海市人社局还表示，职工对用人单位违反有关带薪休假条例规定的行为，可以选择上网、来电、来信或直接到本市各级劳动保障监察机构接待窗口举报、投诉。 新京报记者 李丹丹

追访2

北京学校“调整假期”尚无进展

《意见》还提出，在教学时间总量不变的情况下，学校可结合实际调整放假安排。实际上，在去年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》中，已有类似部署。

昨日，一名高校教务部门负责人称，目前国内高校一般分为春、秋两个学期，但也有部分高校在尝试三学期制。2004年，北大率先推出被称为暑期学校的小学期。中国人民大学则从2009年开始，每年7月增设为期4周的夏季学期，举办暑期学校，要求所有本科在校生必须选择一个暑假参与。

另外，该要求与此前网传北京市旅游委提出的“将在部分区县的中小学探索试行春假或秋假，将一年两个假期变为四个”的消息也有吻合之处。当时，北京市教委相关负责人曾回应称，此事尚未接到相关通知。昨日，记者从北京市教委再次了解到，目前并无更新的消息。

据了解，从去年3月起，北京五中分校就开始试行春假制度，在3月29日当天给全体学生放一天“春假”。执行时，却由于恰逢周五，家长难以请假，最终只能由教师带领学生出游。此外，也有家长担心，增设假期可能会导致因无法看管孩子，而只得将其送入培训班的情况，学生的春秋假也终将落空。 新京报记者 许路阳 (微博) 黄颖

■ 亮点

黑导游要严打

《意见》规定，加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。

纪念品要规范

《意见》规定，整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。

团队票要优惠

《意见》规定，增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。

事实+带薪休假重在破解“舍不得休”

实际上，我国公共假期天数并不算少，国家旅游局曾统计称，我国公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。这115天由全体公民法定假日和双休日组成。其中，双休日按全年365天算，一共52周共104天。我国法定公共假日每年11天，春节、国庆各3天，元旦、清明、五一、端午、中秋各1天。相比之下，美国为114天，英国为112天，印度则为120天。

不过，我国公共假期的关键问题在于带薪休假制度难以落实：媒体调查显示超过半数网友没有享受过带薪休假。作为一项法定权利，带薪休假长期被虚置，不仅损害了公众的福利，而且损害了法律的尊严。对此，今年两会期间，有政协委员建议，可将落实带薪休假纳入考核体系，并对拒不落实的用人单位实施处罚。

有分析认为，破解带薪休假难题，首先得要找准“病根”：相比用人单位的阻挠，员工“舍不得休”的问题更为棘手。说是带薪休假，但只是带很少的薪水休假，使得“带薪休假”在很大程度上名不副实、有名无实。这个问题不解决，即便通过考核、惩罚等措施让所有单位允许员工带薪休假，很多员工还是“舍不得休”，而休假员工也享受不到货真价实的福利。(腾讯新闻综合人民网、大河报、长江商报等报道)