曲周县小弟八村面貌改造 既很新潮又有“乡愁”

编者按：经过10多年的发展，曲周县小弟八村很新潮又很乡土，成为全省农村面貌改造提升的样板，为我们提供了可资借鉴的经验。比如，他们通过制定规划，解决村庄建设边界问题;通过卡住宅基，解决一户多宅问题;通过滚动开发，解决新民居建设用地问题;通过植树造林，解决村庄绿化问题;通过整治环境，解决村庄脏乱差问题;通过优化结构，解决现代农业发展问题。小弟八村的做法启示我们：以群众为本是农村工作的生命线，只要把以群众为本做到位了，做到家了，就没有干不成的事情;无论做什么工作，只要党员干部以身作则，就能从心里赢得群众，得到群众的大力支持;解放思想是推动各项工作的“源头活水”，只要坚持解放思想、创新思路，就能克服一个又一个困难，不断开创工作新局面。

日前，本报记者再赴小弟八，总结推广小弟八村的经验做法，希望在全市打造一批小弟八式的村庄，帮助具备条件的落后乡村尽快改善村容村貌、走上脱贫致富之路。

“新房盖在外，旧宅村中空。”这是农民群众对“空心村”的形象表述。

10多年前，曲周县小弟八村也同样面临这一问题。如今，它神奇般地变了新模样。2009年，该村获得了全省首批新农村建设示范村称号;今年又被河北省农村面貌改造提升行动领导小组评为2013年度“河北省美丽乡村”。

谈到这一变化，小弟八村党支部书记张敬云告诉记者，这还得从2004年省市召开文明生态村创建动员会说起，当时，他们立足村情，以治理“空心村”为切入点，久久为功，把“空心村”建成了既新潮又颇有乡土味道的新农村。

曾是典型的“摊大饼”式空心村

“以前，我们村有‘两乱’：一是‘宅基乱’，二是‘土地乱’，多的一户人均达到3亩地，少的一户人均还不足2亩，只有1亩6分地。”提起上任之初村里的乱象，张敬云仍记忆犹新。

长期以来，由于受“固守祖宅”的传统观念影响，小弟八村民盖房建新不交旧，“摊大饼”式地向外扩张，村庄越来越大，村内越来越空。

“空心村”不仅造成村庄面貌杂乱无序，环境脏乱差，而且涣散人心，带坏了风气，成为各种问题的症结和根源。小弟八村两委干部们反复研究，统一思想，一致认为，要从根本上改变村容村貌，必须从治理“空心村”入手。

村里到底有多少片私圈乱占宅基，占了多少地?群众配不配合，能否啃下这块硬骨头?

“家家户户访问，一片一片丈量，将村民多占宅基地、超面积宅基地等问题弄清楚，再一一进行登记。”张敬云说，全村280户，多占宅基167片，超面积宅基158片，几乎涉及家家户户。

凡事依法办，公正了群众才会认可。张敬云查阅了《土地法》、《河北省农村宅基地管理办法》的相关规定，多次召开党员代表大会、全体村民大会、片会等会议，向村民宣传宅基地使用相关法律知识，听取村民意见，最终形成了“框死村界、一户一宅、超占收回、宅田挂钩”的治理思路。

在此基础上，该村制定了“两图一表”。即：村庄现状图、宅基地规划图、宅基地发放十年早知道一览表。并按“两图一表”裁定界桩，划定村界，并绕村一周修起环村路，种植观赏树。

仅用27天，收回167处多占宅基

尽管村“两委”干部做了大量的工作，但因多占宅基地的人太多了，群众看党员、党员看干部，村民们都在观望。

“要啃下这根硬骨头，干部带头是关键。”张敬云率先退出了多占的一处宅基地。在张敬云的带动下，两委班子其他几名成员，也退出了多占的宅基地，并积极做亲戚的工作。

仅用27天，全村167处多占的宅基地一处不落地全部收了回来。这是2004年小弟八村治理空心村的开篇之作。

收回的多占宅基，能否让所需户重新投入使用，直接关系“空心村”治理的成败。

住房困难户张某，村里重新为他规划了宅基。他盖房时，另一村民以此处为其老宅基为由，处处阻挠。眼看着备了料、雇了人，却好几天没法施工，张某想打退堂鼓。如果收回的老宅基上盖不起新房，那多占的宅基地不等于白收回了吗?于是，张敬云召集两委成员都来帮助张某建房，支起一口大锅，吃住在工地，坚持五天五夜，帮助张某盖起了新房。

除满足确实需要的村民外，收回的多占宅基经过平整后，都植上了树，“摊大饼”现象被遏制住了。

规划先行，一张图纸管到底

“街弯路难行，十巷九不通;出入跳泥坑，群众气不平。”同其他传统的平原农业村一样，小弟八村原来的民居有新建的高宅大院，也有长期无人居住的破旧土坯房，犬牙交错的民居侵占街道。

这样的村庄如何改造?

“新民居建设不能摸黑赶路，必须规划先行，循序渐进，避免‘一蹴而就’。”张敬云说。2009年7月，该村花费4.6万元请专业设计公司制定了到2020年的小弟八村建设规划，将村庄布点、产业布局、生活配套设施、公共服务设施、道路基础设施、绿化等功能区做了规划设计。新民居以舒适宜居、方便现代为原则，户户临街，家家朝阳，宽街道、多绿地、大住房、小庭院。

“村里所有的建设都必须按规划来，一张图纸管到底，全村建设一盘棋，否则就乱套了。”从村委会办公楼出来，张敬云带我们到村里参观。

“这原来是我家老宅的位置，根据宅基地规划图，新民居往后移了10多米。原来只有几米宽的土路，现在拓宽到了30米，大街小巷全硬化了。”站在大街上，村民牛贵海向我们介绍。

“新民居虽然占地面积不大，但由于设计合理，可利用的面积并不小。”

牛贵海家2009年盖的房，是村里的首批新民居。他说，二层小楼等于增加了100多平方米的居住面积，二楼上面的阁楼又增加了80平方米储物面积，厨房、餐厅、厕所布局紧凑，两辈人住也很宽裕。他家的小院里，有两棵树，东侧还有一个小菜院，里面种了好几种时令蔬菜。

据介绍，该村对新建民居制定了刚性要求：规定新居每户宅基长20米、宽14米，统一楼高;要建新居的，旧居必须拆除，原宅基收归村集体。村里专门建了14套用于“拆旧建新”的周转房。新居的房屋内部结构和功能有多种方案可以选择，村里统一施工或农户自建均可，但宅基和房屋的大小规格必须统一。考虑到部分群众经济承受能力和居住习惯，村里还在村子的西、北、南三个方向分别规划了一片传统民居区，让愿意盖平房的群众也能得其所愿，但宅基的面积一点也不能变。

多宅变一宅，腾出100多亩地

“新民居建设必须让农民真正参与进来，发挥主体作用，不替农民作主、代农民决策。”张敬云说，只有尊重民意，事才好办。

新民居建设不搞一刀切，村民可以根据自己意愿决定盖与不盖，盖新居时如果老宅不在村宅基地规划图范围内，村里会按规划为其另划一片。

据了解，2009年，小弟八村启动新民居建设时，召集有意愿的群众，就施工方式、建材选择等问题先后进行30多次讨论，后来大部分群众选择了由村里选用专业队伍统一施工建设的方式。“新民居建设，由村里统一建设省心省力，既不影响盖房户打工赚钱，统一购买物料还省钱。加上村里给的2万元补贴，盖个2层楼能少花三四万。”牛贵海告诉记者。

通过几年的实施，旧居变新居的同时，有的老宅基退宅被村集体回收利用，用于村内绿化、修路。目前，小弟八村已有114户村民盖起了新民居。村民家也很新潮：楼房是水冲厕所、太阳能浴室、塑钢门窗，民居庭院都建有沼气池，干净卫生，沼液沼渣还能用于农用肥使用。

张敬云给记者算了一笔账：目前小弟八村实有村民345户，实际住户264户。通过多宅变一宅、大宅变小宅治理，腾出100多亩土地。目前，这些空闲地除用于街路拓宽外，其余的地方都种了树。

农村面貌改造提升百日攻坚

村在林中、院在树中、人在绿中——笔直钻天的毛白杨、挂满槐豆的黄金槐、摇曳生姿的垂柳……日前，记者走进曲周县小弟八村，举目皆绿，顿觉气爽。

这个曾经全村看不见几棵树的村庄，依托村周边数百亩废弃窑坑和荒地、村内闲置宅基地，为村集体种植了一座绿色银行。

要想富多种树

作为黑龙港流域典型的平原农业村，既没有地下资源，也不邻近城镇，集体经济薄弱，如何谋发展?

“要想富，多种树。”小弟八村党支部书记张敬云说，他1997年任村支书时，村里矛盾多，经济发展落后，愁得没办法，那段时间，一早一晚总爱在村里转圈。一天，看着荒废的河渠他突发奇想，“以土生金也许就是小弟八的出路。”

张敬云立即组织两委成员开会，通过讨论，大家认为可行。

说干就干，张敬云联系了3600棵杨树苗，带领党员、干部、家属义务在村南河渠上种下了杨树。第二年，就有几家买主儿找上门来，要当成种苗买走，一算账，一棵树一年长了3块钱。张敬云喜上心头：总算找到了一条富村富民的好路子。

“沟渠路边、村庄四周所栽种树苗毕竟有限，得利用村集体用地建林网。”张敬云的提议，得到村两委一致通过。

建林网先得规划田间道路。2000年春，四辆推土机在田间轰鸣，200多名干部群众挥汗如雨。第一批树苗栽上后，张敬云带领村两委干部和25名党员组成义务护林队，防止树苗被偷被盗。

绿色梦想成现实

经过几年的发展，村干部的视野打开了，谋发展的劲头更足了。

在山东、保定等地购买树苗时，张敬云又有了新发现：建苗圃、卖种苗是获取更大收益的捷径。2001年春，该村村委会决定成立苗木公司，上苗圃、搞育苗。经县林业局扶持，一次发展育苗120亩10万株。

高效益伴随着高风险。他们首次上苗圃就遇上了灭顶之灾：一个月后，树苗发生了溃疡病，叶蔫了，树干枯了，用手一捏掉一层树皮，直滴黑水。经多方寻医问药，林业技术人员给出了答案，并开出了处方。于是，全村男女老少齐上阵，一天时间把10万株树苗全部平茬，从根部再行逼芽，才保住这10万株树苗的性命。首批育成的120亩苗圃，乡亲们的绿色梦想变为现实。

小弟八的绿色品牌日渐形成，苗木销往北京、天津、石家庄等地，供不应求。2008年，小弟八村的上千株黄金槐、毛白杨、金丝柳等树种，还走进了北京奥运场馆。如今，小弟八村苗圃种植面积达473亩，培育苗木36种，引进黄金槐、白蜡、国槐、无球法桐、雪松、蜀桧等城市观赏树15种。

卖树不卖绿

“我们这些花木不但中看，而且中用。”张敬云指着满街的花木告诉记者，密植的花木可以拔一部分卖钱，剩下的也不影响美观。

十多年来，“卖树不卖绿”，是小弟八村一惯坚持的信条。

环境好，民心才能顺。在治理“空心村”的基础上，小弟八村坚持把绿化作为产业来抓。该村利用拆除旧房的土坯、建筑垃圾回填了村边的20多处窑坑并覆土其上，硬生生造地140亩，建成首批140亩的林地。近年来，该村又结合开展“四清”，拆除占道违建，将腾出的街道两侧和村内空闲地用来发展苗木，林权归集体所有。

一街一品、一街一景。记者看到，路街两旁新植的合欢、白腊、黄金槐等观赏树，有上千株。同时，利用高低空间错位种植不同品种，实现了土地资源利用最大化。

目前，小弟八村实现了路旁植绿、河渠增绿、村庄披绿、田间插绿，村内观赏树和村外经济林、苗圃连为一体，交相辉映，引来20多种野生鸟类在村边树林栖息，野兔、黄鼬等野生动物又回到村边林间。

2010年以来，仅苗木产业一项，村集体年收入都在100万元以上，且一年比一年多，每年用于村公益事业的投资也日渐多了起来。打井、修路、建学校、盖幼儿园、建老年服务中心、挖护村河……一件件实事都做到了村民的心坎上。

“自家地里没活时，我就到村里苗圃基地里打打零工，活少的时候一天挣60块钱，活多时能挣到150块钱。”在苗圃基地，村民石书芹高兴地说，“打工不出村，家里地里两不误，一年还能挣个万把块。”据了解，35名村民长年在苗圃基地上班，年收入都在2万元以上。