考试招生制度改革启动 上海浙江试点不分文理

[摘要]高考改革方案公布：高中不再分文理科，原文理6科选3门成绩计入总分，外语可考2次，上海浙江今年率先试点。明年起扩大使用全国卷省份，取消特长生加分。

改革时间表

作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国家关于考试招生制度改革的实施意见4日正式发布，这也是恢复高考(微博)以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。此轮的改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整，目的就是探索招生录取与高中学习相关联的办法，更好的推进素质教育，增加学生的选择性，分散考试压力，促进学生全面而有个性的发展。

目前，全国绝大部分地区的高考，都主要是按文理分科，考察语文、数学、英语三门，外加文科综合或理科综合的成绩，也就是大家所说的3+x，高校在招生时依据这些考试的高考总分数进行录取。

不分文理科 高考总分由两部分组成

本轮考试招生制度改革在考试科目设置方面明确规定，高中将不再分文理科，高考总成绩改由两部分组成。

一部分是全国统一高考的语文、数学、外语3个科目的成绩，150分的分值不变。其中，外语科目提供两次考试机会，可选其一计入总分。

另一部分是高中学业水平考试成绩。这其中包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等14个科目，而每门都已经“学完即考”、“一门一清”，在高考中就不必重新再考。考生在报考时，只需根据报考高校提前发布的招生报考要求和自身特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物六科中自主选择3个科目的成绩，计入高考总分。

本轮考试招生制度改革同时对招生录取机制进行了重大改革，探索基于统一高考、高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

教育部(微博)副部长杜玉波说，改革的重点是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价的多元录取机制，简单地说就是“两依据、一参考”。目的是破解“唯分数论”、“一考定终身”等问题，发挥高考“指挥棒”的正确导向，增加学生的选择机会，减轻学生的应试压力，全面推进素质教育，促使高校科学选才。

改革时间表：上海 浙江今年试点

考虑到高考综合改革的重要性、复杂性，这次改革将先选择在条件比较成熟的上海市、浙江省开展试点。今年底，上海市、浙江省两地分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高一学生开始实施。高二、高三学生继续实施现行高考办法，不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。

深化考试招生制度改革十大亮点

亮点一：2015年起增加使用全国统一命题试卷省份

科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

亮点二：减少和规范考试加分，地方性高考加分只适用省属高校当地招生

大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。探索完善边疆民族特困地区加分政策。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。

亮点三：上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点

2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。改革考试科目设置，增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成，学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择;保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。改革招生录取机制，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制;高校要研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。

亮点四：2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行

规范招生简章，强化招生委员会，实施第三方监督，建立考录申诉机制，校长签发录取通知书。主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。

亮点五：提高中西部地区和人口大省高考录取率

综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。

亮点六：增加农村学生上重点高校人数

继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。

亮点七：完善中小学招生办法破解择校难题

推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生方式。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。

亮点八：完善高中学业水平考试 规范高中学生综合素质评价

各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。2014年出台完善高中学业水平考试的指导意见。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。

亮点九：加快推进高职院校分类考试

高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。

亮点十：改革监督管理机制，加强信息公开加强制度保障和加大违规查处力度

进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。健全诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理。健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。加强考试招生全程监督。严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。