天津埋怨河北盲目建港 京津冀港口整合路径初现

京津冀港口资源整合正在加速。

近日，《中国经营报》记者获悉，北京朝阳陆港口岸2015年6月将平移到通州马驹桥口岸，马驹桥口岸通关能力将达到60万标箱，相当于目前朝阳口岸的4到5倍。

在天津港集团(下称“天津港”)的陆港扩容升级计划中，朝阳口岸的搬迁扩建只是一部分。近期，天津港将在河北唐山、廊坊和天津静海、武清等地新建陆港口岸，使该集团在京津冀地区的陆港口岸增加到10个。据了解，天津港集装箱货源中，京津冀地区占到80%以上。

此前，天津港集团与河北港口集团共同出资20亿元各占50%股权的渤海津冀港口投资发展有限公司(以下简称“津冀港口投资公司”)已经在东疆保税港区注册成立，这家公司的定位就是要负责京津冀地区港口项目的投资与开发。

有知情的专家告诉记者，京津冀一体化办公室正在推动港口资源的顶层设计，在港口的功能定位上，天津港未来将主营集装箱的存储和运营，原本的矿石、煤炭、油品等业务将主要由河北的几个港口完成。

“渤海湾港口众多，但由于港口资源比较集中，存在无序竞争等问题。未来将建立利益共享机制，京津冀地区将形成布局合理、发展协调的港口新格局。”上述专家表示。

陆港扩容

“陆港就是没有海的港口，通过陆港口岸，进口货物可以从天津港直接转过来，出口货物则可以报关以后直接送到天津港上船。”近日，北京朝阳口岸相关人士在接受记者采访时透露，朝阳口岸业务量已经从最初的4万到5万标箱，上升到了最近两年的15万标箱左右;天津港集装箱货源中大约有1/3来自北京。

“通州马驹桥口岸的设计通关能力为60万标箱，是现在朝阳口岸的4到5倍，2014年年底或者2015年年中这个口岸的一期将全部建成。与东疆保税港区包括天津港的结合，将实现京津物流的快速分拨和进出口业务的快速验收。”上述人士表示。

天津港是我国北方最大的综合性港口，目前，该港在我国内地12个省市区建立了23个陆港口岸，其中，京津冀地区占了5个，包括北京朝阳、平谷以及河北石家庄、张家口、保定的口岸。

但天津港的货源腹地主要在京津冀地区，统计数据显示，2013年天津港的货物吞吐量已经突破5亿吨，位居世界第4位，集装箱吞吐量突破1300万标箱，位居全球第11位;其中，天津港在京津冀地区的集装箱货源已经占到了总量的80%以上。

加上计划在河北唐山、廊坊和天津静海、武清等地新建的口岸，未来，天津港在京津冀地区的陆港口岸将达到10个。“这增加了天津港在京津冀地区的覆盖密度，有利于集装箱吞吐量的进一步提升。”前述人士认为。

天津埋怨河北盲目建港

渤海湾西岸是我国港口布局较为密集、竞争较为激烈的地区，在640公里的海岸线上，从北到南依次分布着秦皇岛、唐山、天津、黄骅四大港口，同质化竞争较为严重。

“以集装箱业务为例，近年以来，河北几大港口都纷纷上马集装箱码头，与天津港形成竞争关系，津冀港口同质化竞争愈演愈烈。”中国社科院关注京津冀一体化进展的一位专家表示，天津发展集装箱业务，其他港口也都把集装箱当成发展目标，这不利于分工合作、协同发展。

记者梳理四大港口的业务数据发现，在集装箱业务上，2013年天津港吞吐量为1300万标箱，秦皇岛、唐山、黄骅港的吞吐量分别达到38.78万标箱、57.5万标箱、23.04万标箱，虽然在吞吐量上与天津相去甚远，但河北三大港口都在加大对集装箱业务的投入。

“煤炭方面竞争也很激烈，天津、秦皇岛、唐山、黄骅港也都在运煤，四大港口各自为战。”河北经贸大学教授王素君表示。

统计数据显示，在煤炭业务上，2013年秦皇岛、唐山、黄骅港的吞吐量分别为2.38亿吨、1.86亿吨、1.37亿吨。其实，河北三大港口之间的竞争也很激烈。

铁矿石也是一样，“目前，曹妃甸的铁矿石业务已经超过天津港，天津正在进一步增强矿石接卸能力，第一个30万吨级专业化矿石码头已经在天津港远航矿石码头正式建成投产。”社科院前述专家告诉记者。

由于竞争激烈，天津和河北方面抵牾不断。此前，记者曾经在曹妃甸港采访，相关人士认为，天津港应该把重心放在高端业务上，不应该在大宗散货上与河北竞争。在天津滨海新区采访期间，相关人士则表示，天津与河北在港口上的同质化竞争是河北方面盲目扩建港口造成的。

错位竞争待破局

京津冀协同发展上升为国家战略以来，天津与河北的港口资源整合开始取得突破。

津冀港口投资公司已于8月18日在天津东疆保税港区挂牌成立，该公司的目标是统筹利用天津、河北两地的港口资源和航运要素，不断优化京津冀地区港口的合理分工以及产业布局。

天津港集团总裁助理李增军出任该公司董事长，他公开表示，“天津港集团、河北港口集团从过去的竞争关系，变成了一家人，形成一个拳头、发出一个声音”，“今后将主要投资津冀两地的港口码头项目，增强港口对京津冀及周边地区的辐射带动作用，推进天津、河北两地港口的共同转型升级”。

“秦皇岛港岸线资源已经开发殆尽，缺乏长期增长能力;曹妃甸港是自然条件最好的港口，建设大型泊位的成本相比行业均值可以节约近2000万元/吨;天津港和黄骅港的泥沙回淤严重，疏浚成本较大。”海通证券一位港口行业研究员认为，应该根据现实条件，尽快优化津冀四大港口的分工协作。

“目前来看，秦皇岛港应该扩大煤炭输出能力;唐山港发挥曹妃甸深水港的优势，重点发展大吨位的矿石、钢材和石油吞吐能力;天津港应该继续以集装箱、外贸为主，发挥综合性强的优势，建设具有较强竞争力的国际贸易大港;黄骅港则应该以煤炭、石油化工产品、加工产品等为主。”王素君认为。

前述社科院专家表示，在津冀四大港口当中，天津港和曹妃甸港区的距离只有38海里，在开发、合作方面最有互补性，两个港口应学习上海与洋山港的合作模式，可以考虑将天津港的矿石业务逐步向曹妃甸转移，从而实现错位发展。

但据记者了解，早在曹妃甸港区建设初期，天津和河北曾经尝试过合作，最终因为双方关注的重点不同，天津希望曹妃甸支持其发展矿石业务，而曹妃甸希望天津帮助其发展集装箱业务。

利好的消息是，有参与京津冀协同发展规划的专家表示，京津冀一体化办公室正在推动港口的顶层设计，未来集装箱业务可能是天津港的发展重点，而矿石、煤炭、油品等业务可能会向河北几个港口转移。

但也有受访人士对京津冀一体化港口整合持悲观态度，因为8月份注册成立的津冀港口投资公司名义上是天津港集团和河北港口集团合资成立，但河北方面具体是由河北港口集团旗下上市公司秦港股份(03369.HK)出资的，该公司能否成为统筹京津冀港口资源的平台还有待观察。