隋凤富涉9年多收12亿管理费落马后民众放炮庆祝

隋凤富

12月3日，中央组织部有关负责人证实，黑龙江省人大常委会副主任隋凤富涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去他的领导职务，现正在按程序办理。

6天前，隋凤富落马消息传出的11月27日晚，黑龙江农垦总局大兴农场职工杨志国几乎彻夜未眠，他激动地向周围人打电话发短信。

当晚，农场里鞭炮声此起彼伏。

大兴农场，并不是黑龙江农垦总局出现类似欢庆场面的唯一下属单位。

农垦工作37载、主政长达9年的隋凤富落马，其一手缔造的黑龙江农垦“帝国”也轰然倒塌。隋凤富也成为十八大以来，黑龙江首个落马的省部级高官。

9年多收12亿管理费?

黑龙江农垦的近十年，在工作于此37年、一草一木都稔熟于心的隋凤富主政下，硬是将一个“冷衙门”做得“风生水起”。

同时，从另外一个角度说，也是问题频发，大兴农场管理费问题便是其中之一。

自2006年至今，农场向职工们收取的管理费年年上涨。九年时间里，管理费涨幅超过一倍。大兴农场登记在册的土地72万亩，据此计算，9年来，农场方多收取管理费用高达12亿多元。

由该农场职工杨志国提供的一份《农场2006年到2014年收费明细表》显示，农场向职工们收取租金的田土共有四类：一类水田，一类旱田，二类水田，二类旱田。九年时间里，一类水田每亩收费由195元上涨至430元，一类旱田每亩收费由115元上涨至400元。

据杨志国介绍，大兴农场土地证上的面积是42万亩，农场一号文72万亩，实际面积90万亩。按税费改革的标准，2006到2014年累计应上交800元。按国家资补标准，由于实际面积大于上报面积造成国家补贴被摊薄，国家补贴九年平均每亩少补职工240元。

“九年累计平均每亩收取2280元，加资补少给240元，减应交800元，每亩地应返1720元。大兴72万亩九年多收12亿多元。”杨志国说，“ 实际收了多少没有公布，也不知道去向。”

重庆青年报记者致电大兴农场场长高明涛、副场长好站东，对方以不是本人为由匆匆挂断。

“不论是农田承包合同一年一签，管理费年年上涨还是‘罚款发包’问题，事情长期存在且愈演愈烈，隋凤富至少是知情的。”下乡知青、曾代理过农垦员工案件的哈尔滨律师蒋媞说，管理费问题发生时间巧合般的跟隋凤富主政时间相同。

隋凤富的落马，是否与农场职工持续举报存在直接联系不得而知。“ 在隋凤富被查之前，纪委已经查处了外围，以后可能牵涉到更多人。”黑龙江农垦管理干部学院教授胡中禄认为，隋凤富被查之后，农垦系统今后人事、发展计划等肯定会有调整。

一个事实是，近年来，黑龙江农垦总局堪称问题频发。

2013年4月，《第一财经日报》报道称北大荒集团1.9亿元资产神秘“蒸发”。同年11月，大智慧阿思达克通讯社则爆料，北大荒历年披露的土地承包收入比实际收入至少缩水近50%。这些地租收入是被上市公司大股东黑龙江北大荒农垦集团总公司“截流”，截流金额至少有30个亿。

自去年9月以来，农垦系统除隋凤富外，已有5名副厅级干部落马。

“这些农垦官员多少与隋凤富有些关联。”黑龙江农垦管理干部学院教授胡中禄说，传闻隋凤富被查有一年多了。

中央巡视组在今年10月向黑龙江反馈巡视情况中提到，黑龙江省农垦领域违纪违法案件频发，并要求着力查处一把手顶风违纪案件。对于在农垦担任一把手长达9年的隋凤富来说，无异于被中纪委直接点名。

值得关注的一点是，2013年1月，隋凤富调任黑龙江省人大副主任、党组成员，官至副省级。但此时的隋凤富仍兼任黑龙江省农垦总局党委书记，直至倒台。

不少人跟律师蒋媞一样认为，隋凤富始终不放弃兼职农垦总局党委书记，有压制农垦系统问题的嫌疑。

“假面”隋凤富

头发微卷，皮肤白皙，待人随和，是多数857农场职工对隋凤富的主要印象。

1977年，21岁的隋凤富从山东蓬莱“逃荒”至黑龙江省农垦总局857农场。

职工们提到，隋凤富是“逃跑”过来的。“ 他原来是山东老家生产队的出纳员，出来的时候顺走了生产队186元。”原为857农场二十三队队长、现年57岁的孙丁江回忆说，“ 当时他家乡人来函要过。”

但这样的经历并未妨碍头脑灵活的隋凤富成为857农场十队代理队长，而这正是隋凤富走上仕途的关键节点。

关于隋凤富走上农场管理岗位的缘由，农场里流传着一个版本：1986年，农场秋季麦收后期，担任十队承包组组长的隋凤富带领承包组开着收割机去周边农村“干私活”。

此事被当时的场长钱大为觉察，他决定对隋凤富进行责罚。隋凤富与钱进行了长时间的谈话，不久后，隋凤富升任十队代理队长。

“胆子大，有能力，善于随机应变，可以把不利变为有利。”孙丁江说。

1999年，已为农场场长、党委副书记的隋凤富离开耕耘了22年的857农场，走上了距离857农场500公里的黑龙江农垦总局九三分局党委副书记、副局长岗位。

蒋巍原为农垦下乡知青，长期关注并批评农垦系统问题。在一次宴席上，隋凤富掏出一张写有歌词的稿纸递给蒋巍，希望蒋巍替其修改。“ 主旨是歌颂北大荒的，具体怎么写的忘记了。”蒋巍提到，整个文字文理不通，也没有押韵，只是分了下段落。蒋巍后来通篇作了改动，交予了一位词作家，后不知下文。

事实上，隋凤富擅长对自我进行包装早已有之。公开报道显示，“1985—1990年，任连队队长的隋凤富将连队打造成为全垦区第一个盈利超百万的最富生产队”。

这一直延续到落马前，隋凤富多次在公开场合提及反腐廉政话题。隋凤富有过关于“好干部”标准的公开言论：“ 一个好干部要做到三条：一是忠诚，二是能干事，三是善于自我保护。”

“隋凤富顶多是一个初中生，他的学历都是后来在农场进修的。”孙丁江说，他到857农场，那时候文革刚结束、高考刚恢复，“ 是高中生就安排工作。”

农垦“独立王国”

从今年8月起，大兴农场50人集体向农垦中院申请自费开荒土地确权，至今未予立案。

杨志国围绕大兴农场土地问题一直与农场进行交涉，2010年12月至今，杨志国与农场方面打了4次官司，包括申请自费开荒的土地确权，申请撤销大兴农场土地证和农场催缴税费案件，杨志国的案件上诉至农垦中院，最终无一胜诉。

农垦中院工作人员表示，他们是依照农垦一号文件执行的。

知情人士介绍，农垦的人事在黑龙江，项目在农业部，财政归中央财政部，接受农业部和地方双重管理。除了没有财政和税收部门，黑龙江农垦系统公、检、法、工商等部门五脏俱全。

事实上，农垦总局就像是个独立王国。

“农垦总局与黑龙江农垦集团总公司是一套人马，两块牌子。”黑龙江农垦总局建三江管理局退休副局长纪长庆说。

农垦既是一个经济组织，又是一个社会群体。无论是统管统营，还是家庭承包统分结合双层经营，垦区的经营管理与社会管理都是交织在一起的。

这从隋凤富主政农垦系统期间的身份可见一斑：黑龙江省农垦总局党委书记、局长、北大荒集团有限公司董事长。

“农垦地理位置偏远，相对封闭，外面的公检法又无法渗透，而隋凤富掌握着人事、财政等绝对权力，势必造成腐败。”蒋巍说。

公开资料显示，黑龙江垦区总面积5.62万平方公里，现有耕地4328万亩、林地1380万亩、草原527万亩、水面378万亩，是国家级生态示范区。下辖9个管理局、113个农牧场，951家国有及国有控股企业，1728家非国有企业，分布在全省12个市，总人口172.3万人，其中从业人员84.9万人，旗下品牌包括“北大荒”“ 完达山”“ 九三”“丰缘”等。2013年，北大荒农垦集团营业额已达1100亿元。

之前数年，不断传出各种负面新闻的上市公司北大荒，尤其引人注意。

目前，北大荒的经营状况堪忧。该公司注册资本17.8亿元，前三季度实现营收67.89亿元，同比下降36.04%;实现净利润9942万元，同比降幅高达70.32%，北大荒米业营业利润连续多年出现负增长。由于业绩连续两年亏损，北大荒已被实施退市风险警示。

资料显示，完达山资产总额37.3亿元，下辖24家分、子公司，员工近20000名。目前，完达山和九三意在筹划上市。

北京理工大学经济学教授胡星斗说，农垦政企不分主要体现在拥有自己的公检法，这样容易使其成为农垦的工具，一旦出现对农垦不利的事情，农垦就会派人打压。

农垦余波未了

“目前，整个农垦系统的情绪较为悲观。隋凤富妻子也被控制。”接近农垦系统的人士表示，跟隋从857农场出来的数名干部，目前多数借养病等“原因”，淡出领导岗位。

“11月17日，我还在农垦总局办公室见到他了。精神状态不错。”知情者透露，两个月前，隋凤富已接受中纪委调查，其以为自己已平安着陆。

“隋凤富在国家粮食方面的贡献以及小城镇建设方面的工作过去常在大会小会被表扬。”胡中禄说，这让他逐步失去了自律，加上外界腐败的侵蚀，最终走上了犯罪道路。

值得留意的是，黑龙江农垦总局旗下上市公司北大荒农业股份有限公司在隋落马后，开盘即涨幅超过4%，不降反升。

“农垦未来怎样，不是我们可以左右的，上面还有省委、农业部呢。”黑龙江农垦总局党委宣传部常务副部长史桂霞透露，目前，整个农垦系统仍旧按部就班工作，影响不大。

“隋局长到底出了什么事，我也跟你一样，只是从网上得到消息。”史桂霞说。

“农垦的基本面还是好的，今后不应该有太大的变化。”胡中禄说，隋凤富落马确实暴露了农垦一把手权力失去制约的问题，体制机制的漏洞是今后改革的方向。