京津冀民航谋求合理分工协同发展

本报记者 张清华

“首都机场旅客吞吐量世界第二、亚洲第一，占区域总量的80%，是天津机场的8倍，石家庄机场的16倍。”12月16日，在天津召开的京津冀民航协同发展——— 天津机场启动会上，民航局有关人士直陈京津冀航空发展的不平衡。

这种不平衡直接体现为天津、河北航空运输发展和当地经济发展水平的不相适应。京津冀机场发展极不平衡，各自拥有的资源落差较大，首都机场“吃不下”，天津机场“不够吃”，石家庄机场“吃不上”。在新的机遇下，如何协同发展，满足市场需求，促进京津冀一体化进程?

民航局出台“京津冀民航协同发展意见”

会上，民航局发展计划司司长王长益首次发布了“关于推进京津冀民航协同发展的意见”的相关内容。他表示，目标是到2020年基本形成定位明确、协同运营、互利共盈与京津冀城市群发展相适应的格局。航空运输资源配置更加合理，航线网络更加通畅，服务体系更加完善，运输效率更加高效，与地面交通体系衔接更加顺畅，能够更好支持京津冀协同发展战略。

意见确定了12项主要任务，具体有：构建功能完善的区域机场体系，以枢纽机场为核心，支线机场为骨干，通用机场为补充的机场体系。

京津冀民航机场明确功能定位

北京新机场要建成大型国际航空枢纽，京津冀区域综合交通枢纽，北京首都机场要提升国际航空枢纽的国际竞争力，更好地服务首都四大核心功能。天津滨海机场要强化枢纽功能，大力发展航空物流。石家庄机场要培育为枢纽机场，积极发展航空快件集散及低成本航空。

全力推进北京新机场建设项目，包括河北的支线机场，全面提升京津冀地区民航基础设施保障能力。

推动三地机场统一运行管理，加强机场在安全、运行、服务、市场营销等方面的合作，通过资源共享相互帮扶，全面提升服务和管理水平。共同建设和使用异地城市航站楼，同时互为航班备降，切实发挥统一管理的优势。

优化区域机场航线网络，着力增加和优化调整首都机场中远程的国际港澳台以及国内的重要干线航班，支持航空公司更换大型飞机，增加现有航线运力，鼓励航空公司转移部分航班至天津、石家庄机场，控制包机、加班和货运航班，对天津机场和石家庄机场放开国内的准入限制，加密重点航班频次，在时刻安排上给予政策支持，同时支持天津机场拓展国内中转航线、周边国际旅游航线，货运物流等特定市场提高航线网络通达性;加大投融资政策支持力度，对天津促进京津冀协同发展的重大建设项目在民航发展基金、安排上予以政策倾斜，包括河北;等等。

民航华北地区管理局运输处处长潘晚英表示，应明确各机场功能定位，发挥主要机场各自比较优势，华北局将加强各机场功能定位研究，通过合理分工、错位经营，促进京津冀地区航空运输业持续健康发展。