沧州：“五大基地”挑发展重担

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2014年地区生产总值和规模以上工业增加值总量均跃居全省第三位，已经进入全省经济发展“第一梯队”的沧州将如何谋求更大的发展动力?

“以项目论英雄，以项目促发展”，是沧州给出的答案。

在1月29日闭幕的沧州市第十三届人民代表大会第三次会议上，市长王大虎在政府工作报告中提出“要坚持把投资和项目作为经济增长的第一拉动力，持续加大重点项目建设力度”，并在报告中首次提出，通过龙头项目带动打造世界级石化产业基地，河北新型清洁能源基地，整车制造、出口及零部件加工基地，石材集散基地，装备新材料生产基地等“五大基地”。

沧州市代表委员们普遍认为，当前，我省化解产能压力大，结构调整任务重，迫切需要具有区位、土地等优势的沧州为全省发展“添砖加瓦”，沧州必须通过狠抓项目发展，在优质增量上下功夫，更多肩负起全省经济增长的担子。

抢抓30个大项目，拉动固定资产投资增长20%

北京现代汽车第四工厂项目最终决定落户沧州，这个被看作京津冀协同发展的“明星项目”，每一步进展都备受关注。

就在1月29日沧州市第十三届人民代表大会第三次会议闭幕当天，由多个部门参加的该项目调度会又一次召开。

“半年多来，我们坚持每周对这样的重点项目召开一次调度会。”据沧州市发改委一位工作人员介绍，由于该项目计划于2015年3月底开工建设，时间倒逼之下，前期工作正在马不停蹄地向前赶。

据了解，北京现代汽车第四工厂项目总投资120亿元，建设后将年产30万辆整车，至少新上两个车型。根据2014年12月29日北汽集团与沧州市政府签订的入驻协议，该项目落户位于市区东南部的沧州经济开发区。目前，建设方案已基本确定，计划2016年6月底竣工试产。

近年来，沧州市以前所未有的力度抢抓了一批龙头项目落户，为全市发展积蓄了后劲，因此“用项目拉动经济增长”的发展思路在今年两会上被重点提及。

王大虎所作政府工作报告明确提出“坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，以项目论英雄，以项目促发展”，并强调“坚持把投资和项目作为经济增长的第一拉动力，持续加大重点项目建设力度”。

事实上，凭借区位、交通、土地和产业等方面优势，近年来，沧州市项目建设屡创新高。数据显示，去年，全市全年新开工亿元以上项目216个，竣工投产212个;新增“四上”企业516家，居全省第一。规模以上工业增加值增速全省第一，总量跃居全省第三，规模以上工业企业总数突破2000家。

在此基础上，沧州市对今年的项目工作提出更高的指标，政府工作报告提出：“全力抓好30个重大战略支撑项目，带动一批配套项目和产业集群迅速膨胀壮大。”

“战略支撑项目投资规模大、带动能力强，决定产业发展的整体水平。”王大虎在沧州市近期举行的一次项目观摩会上说，今年要抓的30个重大战略支撑项目均投资25亿元以上，同时，今年全市新开工亿元以上项目要达到200个。

政府工作报告中的另一项指标也引起代表委员们的热议：今年固定资产投资要增长20%。我省确定今年固定资产投资增长15%以上，沧州市高出5个百分点，靠什么完成?

“今年，沧州地区生产总值要增长8%、固定资产投资增长20%、规模以上工业增加值增长9%，这些指标均高于全省平均水平，完成这些指标，项目是关键，也是最直接、最有效的抓手。”王大虎如此解释。

底气来自于沧州市一批颇具亮点的龙头项目，其中，最为抢眼的莫过于海兴核电和华北石化千万吨炼油项目。

历经八年酝酿、建国以来我省单体投资最大项目……有一系列标签的海兴核电项目终于浮出水面，有人评价，它将为我省开启一个“核时代”。

据海兴县一名相关负责人介绍，总投资1200亿元的海兴核电项目已正式列入国家核电中长期发展规划，将建设6×125万KW核电机组，“目前，项目已确定落户海兴县，‘中核华电河北核电有限公司’已在当地正式注册，应急道路、供水管线等工程已有序启动，征地工作正在稳步推进。”

据沧州市发改委相关负责人介绍，去年，海兴核电和一期投资400亿元的核燃料产业园项目已经签订战略合作协议，该项目将在4月底前完成全部48个专题报告，6月底前编制完成项目申请报告，争取年底前取得核准批复文件。

而总投资101亿元的华北石化千万吨炼油项目目前已全面开工，该项目将使中石油华北石化公司的年原油加工配套能力由500万吨增加到1000万吨，预计将在今年完成设备安装施工。

谋建“五大基地”，发挥重大项目裂变效应

北京现代落子沧州经济开发区，让这个曾经名不见经传的省级开发区一下子火了起来。

就在不久前，沧州经济开发区迎来海纳川、摩比斯两家世界级汽车零部件企业负责人，跟随北京现代汽车第四工厂的脚步，他们也明确提出落户的意愿。

毋庸置疑，一个产业龙头项目所带来的集聚效应将会极大增强当地的投资磁吸力。

而就在1月23日，由韩国世原集团投资建设的黄骅世原汽车零部件项目在渤海新区正式签约。

“韩国世原与海纳川、摩比斯被称作汽车零部件企业‘三巨头’。”沧州市发改委产业科科长回建强认为，在北京现代汽车项目带动下，沧州将新增数十家汽车配件生产企业，并吸引物流业及服务业的快速聚集，同时，加速聚集的过程也是优中选优的过程。

对于沧州这样一个新兴的工业城市来说，这是其产业升级的重要一步。着眼于此，沧州市政府工作报告提出：“着眼发挥重大项目的裂变效应。”

——以华北石化千万吨炼油为龙头，带动后续产业链项目，打造世界级石化产业基地;

——以海兴核电、核燃料产业园为龙头，加快前期工作，力争今年取得核准，早日开工建设，打造河北新型清洁能源基地;

——以北京现代四工厂30万辆整车为龙头，带动近百家汽车零部件企业和相关产业聚集发展，打造整车制造、出口及零部件加工基地;

——以华泰万国石材城为龙头，吸引更多石材加工销售企业集群发展，打造国内一流的石材集散基地;

——以中铁装备制造为龙头，推进实施300万吨冷轧薄板、300万吨超细粉等延伸配套项目，打造装备新材料生产基地。

“建设‘五大基地’是首次写入政府工作报告。”沧州市一名来自经济界的政协委员分析说，这体现出以点带面的产业发展思路。

抓点、扩面、活全局，沧州市产业正迎来新格局。

据了解，当地已委托中国汽车研究中心编制沧州市汽车及零部件产业发展规划，预计2月底完成初稿。在省内，近年来保定、邯郸、定州等市均提出发展汽车及零部件产业，有些地区已初显规模，沧州的优势是什么?

“沧州市区距黄骅港仅90公里，区位、交通优势明显，同时，传统石化产业及车用化工材料产业优势也较为突出。”回建强认为，沧州水陆交通和产业基础等方面的优势更胜一筹。

基于这种优势，政府工作报告提出硬性指标：“通过‘五大龙头’的推进实施和后续项目的配套跟进，带动3000亿元的固定资产投资，形成5个主营业务收入超千亿元的产业园区。”

虽然海兴核电还处于前期筹备阶段，但海兴围绕核电所做的文章已经开篇。

“今年，海兴要瞄准国内外500强以及各类商会、协会，争取引进一批上下游配套的优质项目，打造核电特色产业园。”海兴县相关负责人认为，核电是安全系数最高、资金技术人才最密集、带动相关产业能力最强、对地方发展贡献最大的项目，当地将以核电项目为引领，加速风电、光伏发电等新能源产业发展。

“围绕华北石化千万吨炼油项目，一条总投资12亿元、从天津到任丘的‘港华原油输送管道’已经开工建设。”任丘市相关负责人介绍，此外，百万吨乙烯、芳烃等炼油项目的下游产业也正在加速建设，而这些都是打造世界级石化产业基地的重要内容。

项目督导落实“两手抓”，为项目保驾护航

王永梅是沧州市重点项目建设办公室副主任，她认为，一年来，沧州运作了不少大项目、好项目，得益于该市实行的一套行之有效的项目督导办法。

沧州市两会期间，她所在的部门印发了一份《2015年沧州市重大战略支撑项目市级领导分包责任制建议方案》，文件列举了全市今年着重推进的30个重大项目，值得关注的是，每个项目均附上推进小组名单，包括组长、副组长、推进小组办公室和成员单位等四项信息。比如排在第一位的“海兴核电项目”推进小组组长是该市市委书记商黎光，推进小组办公室设在沧州市发改委，成员单位包括工信局、环保局等九个部门。

“这就是沧州实施的重点项目领导分包责任制，市主要领导至少分包一个重点项目。”王永梅介绍，除了分包责任制，沧州还有一套项目观摩考评机制。

就在沧州市两会召开的一周时间里，一个由市发改委、统计局、工信局、商务局等部门组成的联合考核组进驻各个县(市、区)，就去年项目完成情况进行考核打分。

“随着去年各项统计指标出炉，就到了年终考核的时候了。”王永梅说，年终考核只是该市独创“4+2”观摩考评机制的一环。

据了解，“4+2”观摩考评机制已在沧州市实施两年，即一季度观摩每个县(市、区)2个上年度竣工的市重点项目，二、三、四季度共观摩每个县(市、区)4个当年新开工的市重点项目。

当地代表委员们普遍认为，随着“4+2”观摩考评机制的落实，目前，该市已形成以“月调度、季观摩、半年通报、年终考核”为主要内容的项目督导机制。

一手抓分包责任制，一手抓观摩考评机制，“两手抓”是沧州在项目督导落实方面的一大“利器”。部署今年工作，政府工作报告明确要对既有项目督导举措进行强化。

同时，政府工作报告还提出，引导优质资源向重点项目、重点产业集中，土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜。对10亿元以上的产业项目，特别是30亿元以上项目，在土地等要素方面将给予全力保障支持。

沧州：“五大基地”挑发展重担

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