尼泊尔国家概况

国名尼泊尔联邦民主共和国 (the Federal Democratic Republic of Nepal)

面积 147181平方公里

人口 约3099万(2014年)，有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。尼泊尔语为国语，上层社会通用英语。居民86.2%信奉印度教，7.8%信奉佛教，3.8%信奉伊斯兰教，信奉其他宗教人口占2.2%。

首都 加德满都 (Kathmandu)，人口约500万。月平均最高气温 29℃(7月)，月平均最低气温2℃(1月)。

国家元首 总统拉姆·巴兰·亚达夫(Ram Baran Yadav),2008年7月23日就任。

重要节日 议会宣言颁布日：5月18日。共和国日：5月28日。德赛节(Dashain)：又称大德赛节(Bara Dashain)、十胜节(Vijaya Dashami)，是民间最大节日，在10月，共15天，全国放假7天。

简况 内陆山国，位于喜马拉雅山南麓，北邻中国，其余三面与印度接壤，国境线全长2400公里。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冷季最低气温为-41℃，南部夏季最高气温为45℃。

公元前6世纪建立王朝。1769年，兴起于中西部地区的沙阿王朝征服加德满都谷地，开始有年代准确、资料翔实的历史。1814年英国入侵后，迫使尼将南部大片领土割让给印度，并在尼享有多种特权。1846至1950年，拉纳家族依靠英国支持夺取军政大权，并获世袭首相地位，使国王成为傀儡。1923年英承认尼独立。1950年，尼人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。特里布文国王恢复王权，结束拉纳家族统治，实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1990年全国爆发大规模人民运动，比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制。2008年，尼举行制宪会议选举，选后产生的制宪会议宣布成立尼泊尔联邦民主共和国。

政治 1996年，尼共(毛主义)宣布退出议会，开展人民战争。2001年6月，发生王室血案，比兰德拉国王等王室成员遇害，比的胞弟贾南德拉登基。2002年5月，贾南德拉国王解散议会。2005年2月，贾南德拉国王亲政。2006年4月，尼主要政党组成的“七党联盟”与尼共(毛主义)联合发起反国王街头运动。国王妥协，宣布恢复议会，还政于政党。5月，议会通过宣言，剥夺国王权力，将“尼泊尔国王陛下政府”更名为“尼泊尔政府”。8月，“尼泊尔王国”改称 “尼泊尔”。11月，政党政府与尼共(毛主义)签署《全面和平协议》，宣布结束11年的武装冲突。2007年1月，议会颁布临时宪法，组建包含尼共(毛主义)的临时议会，尼共(毛主义)回归政治主流。4月，成立包含尼共(毛主义)的临时政府。

2008年4月，制宪会议选举顺利举行。尼共(毛主义)成为第一大党。5月，制宪会议首次会议通过决议，宣布建立尼泊尔联邦民主共和国，废黜国王。7月，制宪会议分别选举拉姆·巴兰·亚达夫、帕拉马南达·贾阿和苏巴斯·内姆旺为总统、副总统和制宪会议主席。8月，制宪会议选举尼共(毛主义)主席普拉昌达为尼泊尔联邦民主共和国首任总理。成立以尼共(毛 主义)为首的、包括尼共(联合马列)、马德西人民权利论坛等党的联合政府。

2009年5月4日，尼共(毛主义)主席普拉昌达辞去总理一职。23日，尼共(联合马列)领导人马达夫·库马尔·尼帕尔当选总理。25日，尼帕尔宣誓就职。

2010年6月30日，尼帕尔总理宣布辞职，尼制宪会议连续举行16轮总理选举未果。2011年初，尼各党修改了选举规则，尼制宪会议于2月3日举行总理选举，尼共(联合马列)主席贾拉·纳特·卡纳尔在尼共(毛主义)支持下当选总理，2月6日宣誓就职。8月14日，卡纳尔宣布辞职。8月28日，联合尼共(毛)副主席巴特拉伊在本党和马德西联合民主阵线的支持下，当选总理。29日，巴特拉伊宣誓就职。

2012年4月，尼政府正式接管联合尼共(毛)营地和武器库，整合工作全面展开，历时6年的和平进程接近尾声。由于各党未能就新宪法涉及的联邦划分等关键问题达成共识，制宪会议历经四次延期仍未能完成制宪工作，于5月28日到期解散。

2013年3月，尼主要政党同意组建以首席大法官为首的临时政府，领导新的制宪会议选举。3月14日，基尔·拉杰·雷格米(Khil Raj Regmi)宣誓就任部长委员会主席(政府首脑)。2013年11月19日，尼临时政府举行第二届制宪会议选举，大会党、尼共(联合马列)分获第一、第二，原第一大党联合尼共(毛)列第三。

2014年2月10日，大会党主席苏希尔·柯伊拉腊当选新一届总理。2月18日，前议长、尼共(联)领导人内姆旺再次当选制宪会议主席。

【宪法】 2007年1月，颁布《临时宪法》，组建包含尼共(毛主义)的临时议会;全面剥夺国王行政权力，首相掌握行政大权并暂代国家元首之职。3月，临时议会通过临时宪法第一修正案，规定通过制宪会议选举在尼实行联邦民主制。12月，通过第三修正案，宣布尼为联邦民主共和国，由制宪会议首次会议正式核准。2008年7月，通过第五修正案，规定总统、副总统、总理由制宪会议简单多数选举产生;制宪会议简单多数可弹劾总理，2/3多数可弹劾总统和副总统。

【议会】 制宪会议为最高立法机构，主要职责是制定新宪法和代行议会职责。首届制宪会议于2012年5月28日到期解散。2013年11月，尼临时政府举行新的制宪会议选举。

【政府】目前，尼内阁共有22名成员：总理兼国防部、科技与环境部、合作与减贫部苏希尔·柯伊拉腊(Sushil Koirala)，副总理兼内政部部长高塔姆(Bamdev Gautam)，副总理兼地方发展部部长普拉卡什·曼辛格(Prakash Man Singh)，外交部部长潘迪(Mahendra Bahadur Pande)，财政部部长拉姆·马哈特(Ram Sharan Mahat)，物资基础设施与运输部部长比姆兰德拉·尼迪(Bimalendra Nidhi)，法律与制宪委员事务部兼和平与重建部部长那哈里·阿查里雅(Narhari Acharya)，森林与水土保持部部长马赫什·阿查里雅(Mahesh Acharya)，教育部部长齐特拉·亚达夫(Chitralekha Yadhav)，信息通讯部部长米兰德拉·里贾尔(Minendra Rijal )，能源部部长拉达·贾马里(Radha Kumari Gyawali)，灌溉部部长萨乌迪(Narayan Prakash Saud)，城市发展部部长卡德卡(Narayan Khadka)，卫生与人口部部长阿迪卡里(Khagraj Adhikari)，文化、旅游与民航部部长迪帕克·昌德拉·阿玛特亚(Deepak Chandra Amatya)，内务部部长潘迪特(Lal Babu Pandit)，土地改革与管理部部长拉纳(Dal Bahadur Rana)，产业部部长马赫什·巴斯尼特(Mahesh Basnet)，农业部部长帕拉居里(Hari Prasad Parajuli)，青年与体育部部长鲍德尔(Purushottam Paudel)，商业与供应部部长苏尼尔·塔帕(Sunil Bahadur Thapa)，妇女儿童与社会福利部部长尼拉姆( Neelam K.C.)。

【行政区划】分5个发展区(Development Region)，14个专区(Zone)，36个市(Town)，75个县(District)，3995个村(Village)。

【司法机构】法院分为三级：最高法院、上诉法院和县法院。其中上诉法院16个，县法院75个。最高法院首席大法官基尔·拉杰·雷格米(Khil Raj Regmi),2011年5月上任。设总检察长一名，总检察长德罗纳·拉杰·雷格米(Drona Raj Regmi),2013年3月上任。

【政党】有70多个党派，主要包括：

(1)尼泊尔大会党 (Nepali Congress) ：1947年1月成立。主张巩固多党民主，建立民族团结并保持相互信任与合作，坚持不结盟。1999年7月，组建中央工作委员会，主席吉里贾·普拉萨德· 柯伊拉腊(Girija Prasad Koirala)。2002年6月，谢尔·巴哈杜尔·德乌帕(Sher Bahadur Deuba)成立大会党(民主)并自任主席，大会党分裂。2007年9月，大会党与大会党(民主)合并为大会党。现任主席为苏西尔·柯伊拉腊 (Sushil Koirala)。第二届制宪会议选举后，由尼第二大政党上升为第一大党。

(2)尼泊尔共产党 (联合马列) [Nepal Communist Party (Unified Marxist– Leninist ) ] ：由尼共(马)和尼共(马列)于1991年1月合并而成。主张多党民主，建立法制、自由和开放的福利国家。1998年3月分裂为尼共(联合马列)和尼共 (马列)。2002年2月，尼共(联合马列)和尼共(马列)两党合并。主席为贾拉·纳特·卡纳尔(Jhala Nath Khanal)。第二届制宪会议选举后，由尼第三大党上升为第二大党。

(3)联合尼泊尔共产党(毛主义) [Unified Communist Party of Nepal (Maoist)]：即尼共(毛主义)，1994年从尼共(团结中心)分离出来后成立。强调以马列主义、毛泽东思想为指导思想，目标是在尼建立人民共和国。1996年2月，在尼中西部边远山区发动人民战争，走上武装夺权道路。2001年底，被尼、美政府宣布为恐怖组织。2001年和2003年曾同政府两次举行和谈。2005年11月，同“七党联盟”联手反对国王。2006年4月反国王获胜后，同政府举行多次和谈。11月，同政府签署《全面和平协议》，停止武装斗争。2007年1月，加入临时议会，回归政治主流。2008年4月制宪会议选举后，成为尼第一大党。2009年1月，与尼共(团结中心-火炬)合并，改为现名。主席普什帕·卡玛尔·达哈尔·普拉昌达(Puspa Kamal Dahal‘Prachanda’)。2012年6月，该党发生分裂，以副主席基兰为首的一派宣布成立新政党“尼泊尔共产党(毛主义)”。2012年9月，美国政府宣布将联合尼共(毛)从恐怖组织名单中删除。2013年11月第二届制宪会议选举后，成为尼第三大党。

【重要人物】 拉姆·巴兰·亚达夫，尼泊尔总统。1948年2月4日生于尼泊尔南部特莱地区的达奴沙县。1964年加入大会党附属的尼泊尔学生联盟，此后成为大会党党员，并担任该党达奴沙县委委员。1980-1982年，成为大会党著名领导人毕·普·柯伊拉腊的私人医生。1990年，因参加第一次“人民运动”被捕入 狱。1991年和1999年两度当选国会议员。1996年，被任命为大会党中央委员。在大会党执政期间曾任卫生国务大臣，两次出任卫生大臣。2007年9月，大会党和大会党(民主)宣布合并，亚成为三名总书记之一。2008年4月，尼举行制宪会议选举，亚当选为制宪会议议员。7月21日，当选为尼泊尔联邦民主共和国首任总统，23日宣誓就职。

【经济】农业国，经济落后，世界上最不发达国家之一。上世纪90年代初起，开始实行以市场为导向的自由经济政策，但由于政局多变和基础设施薄弱，收效不彰。严重依赖外援，预算支出四分之一来自外国捐赠和贷款。2013年尼外汇储备约为56亿美元，外债约为9亿美元。

国内生产总值(2012/2013财年):193亿美元

人均国内生产总值(2012/2013财年): 704美元

国内生产总值增长率(2012/2013财年): 3.7%

货币名称：尼泊尔卢比(Nepalese Rupee)

汇率：1元=16卢比

(注：尼泊尔财政年度起于上年度7月16日，止于下年度7月15日。)

【资源】有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等，均只得到少量开采。水力资源丰富，水电蕴藏量为8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量2.3%。其中2700万千瓦可发展水力发电。

【工业】基础薄弱，规模较小，机械化水平低，发展缓慢。主要有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。2011/2012财年，工业产值12.69亿美元，增长1.6%，占GDP的10%。(资料来源：尼泊尔中央银行网站)

【农业】2011/2012财年，农业产值31.2亿美元，增长4.9%。农业人口占总人口约80%。耕地面积为325.1万公顷。(资料来源：尼泊尔中央银行网站)

【旅游业】地处喜马拉雅山南麓，自然风光旖旎，气候宜人，徒步旅游和登山业比较发达。2012年，接待航空游客59.53万人，增长18.9%。赴尼旅游的主要为亚洲游客，其中以印度、中国游客居多，其次为西欧和北美游客。 (资料来源：尼泊尔旅游委员会网站)

【交通运输】 以公路和航空为主。截至2012年3月中旬，公路总长23454公里，其中沥青路面9917公里。有各类机场45个，直升机停机坪120个。除首都有一国际机场外，其余为简易机场。全国有一家国营的尼泊尔航空公司、6家私营航空公司和一家私营直升飞机公司。国内主要城镇有班机通航。同中国、印度、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、文莱、新加坡、中国香港、阿拉伯联合酋长国、德国和英国等国家和地区通航。

【财政金融】 2011/2012财年，总支出1435.5亿卢比，同比下降1.84%;总收入2441.5亿卢比，同比增长22.2%。(资料来源：尼泊尔中央银行网站)

【对外贸易】2011/2012财年，外贸总额为5359.3亿卢比,出口额742.6亿卢比，同比增长15.4%;进口额4616.7亿卢比，同比增长16.5%。贸易赤字3874.1亿卢比，同比增长16.7%。(资料来源：尼泊尔中央银行网站)主要贸易伙伴有印度、美国、中国、欧盟等。主要进口商品是煤、石油制品、羊毛、药品、机械、电器、化肥等，主要出口商品是蔬菜油、铜线、羊绒制品、地毯、成衣、皮革、农产品、手工艺品等。

【外国直接投资】2011/2012财年，新增220个外国直接投资项目，协议项目总额71.4亿卢比。主要投资国为中国、印度、韩国、美国。(资料来源：尼泊尔中央银行网站)

【外国援助】2011/2012财年，尼接受外援14.79亿美元，主要援助国和国际组织是：英国、日本、印度、美国、挪威、世界银行、亚洲开发银行、联合国和欧盟等。(资料来源：尼泊尔2011/2012财年概览)

【医疗卫生】全国有医院不到100所，医生约2000人。

军事 只有陆军，参谋长为高拉夫·舒什·拉纳(General Gaurav Shumsher Rana)。。实行志愿兵役制，士兵服役期一般为15年。总兵力6.8万人，编成23个旅。有警察4.7万人。

教育 有5所大学：特里布文大学、马亨德拉梵文大学、加德满都大学、博克拉大学、普尔阪查尔大学。其中特里布文大学下设60所直属分院、5座研究中心和134所私立分院。2011/2012财年，全尼共有3.3万所公立小学，1.3万所公立初中，8000多所公立高中，在校学生740多万。

新闻出版 注册发行报刊约4614份，其中日报340份，周报1661份，双周刊319份，月刊1397份。其中尼文报刊3186份，英文376份，印地语14份。发行量最大的两份日报均为官方报纸：《廓尔喀报》，尼泊尔语，1902年创刊;《新兴尼泊尔报》，英语，1965年创刊。此外还有《加德满都邮报》、《喜马拉雅时报》、《共和报》、《康提普尔》等多种日报。

尼泊尔国家通讯社为官方通讯社，成立于1962年4月。

尼泊尔广播电台为官方电台，成立于1951年，用尼泊尔语和英语广播。

尼泊尔电视台创建于1984年，1985年12月28日在首都开播，目前每天播放18个小时，通过卫星传送。尼共有7家电视台，包括5家私营电视台。共有15个电视频道，其中13个为私营。

对外关系奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系。高度重视发展同中、印两大邻国友好关系。重视加强同美、英等西方国家关系，争取经援和投资。积极推动南亚区域合作联盟发展。2004年加入环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议(BIMSTEC)。截至 2012年底，已同134个国家建交。

【同中国的关系】参见“中国尼泊尔双边关系”

【同印度的关系】1947年6月两国正式建交。印是尼最大贸易伙伴和重要援助国，尼印实行开放边界。2010年1月，印外长克里希纳访尼。2月，尼泊尔总统亚达夫访印。2011年1月，尼泊尔总统亚达夫再次访印。2011年10月，尼泊尔总理巴特拉伊访印。2012年12月，尼总统亚达夫访印。2014年5月，尼泊尔总理柯伊拉腊参加印度新任总理莫迪就职典礼。2014年8月，印度总理莫迪访尼。

【同美国的关系】1947年4月，尼美建交并签订友好和商务条约。2010年8月美国负责南亚和中亚事务的代理助理国务卿帮办柯什普访尼。2011年2月和6月，美副国务卿奥特罗、助卿帮办柯勒门茨相继访尼。2012年4月，美国副国务卿舍曼访尼。

【同联合国的关系】2007年1月，安理会通过关于尼问题的决议，成立驻尼政治特派团(UNMIN)，协助尼各方推进和平进程。UNMIN历经数次延期，于2011年1月撤离。