从被动治理到能动治理

新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于今年10月1日起施行。5月13日，省政府常务会议专题学习了《食品安全法》，强调各地各有关部门要强化组织领导，扎实有效地把食品安全工作抓实抓好。新修订的《食品安全法》有哪些机制创新与制度创新?将给食品安全治理带来哪些变化?近日，省食药监局相关负责人结合我省实际对新修订的《食品安全法》进行了解读。

巩固机构改革成果，强化风险治理理念

省食药监局相关负责人介绍，新《食品安全法》着力于食品安全从被动治理到能动治理，从传统治理到现代治理，有许多机制与制度创新。其中重要的一点就是，以法律的形式固定了监管体制改革成果，改分段监管为统一监管。

在我省，食品药品监管体制改革得到积极推进。今年，我省将加强对市、县两级食品药品监管机构内部科室设置和技术机构建设的指导，确保食药安全监管能力在监管资源整合中不削弱、有加强。

新《食品安全法》确立并强化了食品安全风险治理理念。主要体现在确立食品安全风险分级，完善食品安全风险监测，完善食品安全风险评估，建立食品安全风险交流制度等。

“从制度建设入手，我省正着力防控食品安全风险隐患。”该负责人说，我省建立了隐患排查、风险会商、信息公开和有奖举报四项制度，每季度全省开展一次隐患集中排查;每季度省政府食安委成员单位之间进行一次风险会商;每月发布质量抽验信息和案件查处公告;全省建立了统一的12331有奖举报电话，有奖举报的单项奖金最高达30万元。同时，在全国率先提出以问题为导向的检验检测工作理念，由原来考核抽检合格率转为考核问题发现率、处置率。

强化食品安全全程治理和特殊食品监管

“食品安全源头控制是本次修法新增的重要内容。”该负责人分析，新《食品安全法》加强了食品安全产地源头把关，如对农药的使用实行严格的管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药等。

我省相关部门开展了农药及农药残留、生鲜乳、私屠滥宰、农资打假等专项行动，对无公害产地使用禁限用农药行为，立即吊销无公害产地认定证书，并列入“黑名单”。

新《食品安全法》提出，要建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。今年，我省将加快推进食品药品电子监管追溯体系建设，年底前实现药品全品种全过程电子监管和婴幼儿配方乳粉、生鲜农产品、保健食品等电子可追溯。完善“药安食美”社会共治平台手机软件，扩大使用范围。

强化对特殊食品监管是本次修法新增内容。特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品。如新《食品安全法》规定，不得以分装形式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉等。在这一方面，今年，我省将继续加强乳制品、保健食品等重点品种监管，对婴幼儿配方乳粉生产企业开展质量安全审计，对婴幼儿辅助食品生产企业开展专项治理。

强化地方责任，强化食品企业主体责任，确立并完善食品安全社会治理理念，严惩重处违法犯罪行为……由过去的104条增加到154条，由1.5万字增加到3万字，新《食品安全法》的创新点还有很多。“食品安全是国家软实力的重要组成部分。”该负责人说，新《食品安全法》的出台，为强化我国食品安全提供了坚强的法律支持，我省食药监管人员一定会履职尽责，认真贯彻落实，为保障公众安康不懈努力。