巨鹿：小额担保贷款为大众创业铺路

本报讯(记者王巍 通讯员董春秀)“当初要不是县里发放的5万元小额担保贷款，我的影楼早就‘黄’了，哪儿有现在的红火!”6月5日上午，笔者在邢台巨鹿县建设南街上的亮丽婚纱影楼里见到老板黄立华时，他一边忙活着给客人派单、洗相，一边对笔者说。黄立华从下岗职工到老板的华丽转身，近年来在巨鹿县并不鲜见，这都是该县推行小额担保贷款助力大众创业万众创新的硕果。近年来，该县共发放小额担保贷款3978.7万元，扶持500多人成功创业，带动近2000人就业，实现了小资金撬动大发展。

巨鹿县小额担保贷款工作自2010年启动以来，按照“积极稳妥、扎实推进、规范运作”的工作思路，认真贯彻落实上级小额担保贷款政策，不断健全和完善工作机制，把小额担保贷款作为扶持下岗失业人员、高校毕业生、复退军人、农村转移就业劳动者等特定群体创业的重要措施，不断扩大贷款范围、提高贷款额度、降低贷款门槛、优化贷款程序，用足用好用活上级政策，实现了小额担保贷款“贷得出、用得好、收得回”。

“就业是民生之本，创业是民富之源”。小额担保贷款作为推动创业促进就业最为有效的政策之一，历来受到该县县委、县政府的高度重视。该县就业服务局局长李建勋介绍，为力促小额担保贷款工作强力推进，该县搭建了两个平台：一方面，着力搭建高效服务平台，建立县创业指导服务中心，将小额担保贷款服务平台前移，拓展合作银行，将合作银行由农行一家扩大到邮储银行和邢台银行三家。提高贷款额度，个人贷款由最初的每人3万元提高到10万元。优化贷款流程，减少审批环节，采取担保机构与银行“一站式”办公，集中办理贷款手续。另一方面，着力搭建政策宣传平台。在媒体平台开辟专栏，大力宣传创业帮扶政策和创业典型，激励更多群众投身到创业活动中来。

创建“三项机制”，密织高效运行保障网。小额担保贷款工作涉及部门多，环节多，政策性强。为把这项惠民政策落实好，该县建立了县政府牵头，人社、财政、经办银行、工商、税务、团委、妇联、民政等部门协调联动的工作机制。各部门充分发挥自身职能优势，从贷款申请、风险防控、专家指导、项目推荐、创业培训、证照办理、税费减免、贷款回收等环节加强配合，使小额担保贷款促进创业、带动就业的社会效益实现最大化。

规范程序，强化监督，确保“放得出、收得回”。2011年，该县制定出台了《巨鹿县小额担保贷款管理办法》，对贷款对象、条件、程序、用途、反担保人的条件及责任、贷款的回收和损失赔付等都做了明确具体的规定。严把“四关”，动态管理。一是实行贷前调查和贷中审查制度，对所有初审通过的贷款人和项目全部进行实地调查，严把“真实关”。二是通过个人征信系统查询借款人是否有不良记录，严把“诚信关”。三是做好贷后跟踪和全程监管。定期由小额贷款担保中心、经办金融机构联合对已申领到小额贷款的借款人进行贷后跟踪回访，每季实地回访一次，发现异常现象，及时提出解决办法，确保贷款资金最大限度地发挥作用并安全运行，严把“用途关”。四是贷款回收与追偿到位，根据不同情况分门别类地采取措施催缴按期还款，严把“还贷关”，目前到期贷款回收率高达100%。

几年来，该县共培树选拔出河北省创业明显2名，巨鹿县创业明星15名。通过政策宣传引导，培树典型带动，激发了广大创业者的创业热情，充分发挥了小额担保贷款扶持创业带动就业的作用。小额担保贷款产生了“四两拨千斤”的倍增效应，成为了“撬动”创业促进就业的“杠杆”。2015年，该县进一步提出要大力推进全民创业。培育创业主体。完善支持全民创业机制，加强创业信息和辅导培训服务，鼓励、引导科技人员、失地农民、退役军人、高校毕业生、巨鹿籍在外人士自主创业。