天津出台33条措施促投资稳增长

人民网天津视窗7月23日电：为用足用好五大机遇叠加、政策叠加的独特优势，促进经济持续健康发展，近日，天津市出台《关于当前促投资稳增长的33条措施》(以下简称《33条措施》)。《33条措施》共分为8部分，内容涵盖了投资、产业、创新、改革、开放、消费、财政金融和区县经济等领域。《33条措施》内容翔实、具体，明确实施时间节点，逐条落实责任部门。

在投资领域，《33条措施》以解决“投什么”、“怎么投”、“钱从哪里来”、“怎么用好钱”等问题为重点，从项目筹划、项目建设、国家和市财政性建设资金使用、项目融资等方面提出了5条具体举措。主要包括：一是抓紧对接国家重大投资工程包，加快已纳入工程包的项目建设进度，积极争取新的项目纳入工程包，申请国家资金支持。二是落实重大项目“绿色通道”制度和联席会议制度，建立项目台账和进度旬报、月报制度，推动市重点项目和重点前期项目加快建设。三是开展中央预算内投资计划执行情况专项检查，提高中央预算内资金使用效率。四是开展市财政性建设存量资金投资项目检查和整改，盘活市财政性建设存量资金。五是持续推动重点项目融资银企合作，下半年再举办一次大型银企对接会。

在产业领域，《33条措施》紧紧围绕加快推动产业转型升级，从三次产业发展角度提出了3条具体举措。一是做强做优先进制造业。落实“中国制造2025”，发展十大先进制造产业集群，实施18个重点产业三年行动计划，推进万企转型升级行动，对运行中遇到困难的行业开展帮扶，加快建设全国先进制造研发基地。二是加快发展现代服务业。推动生产性服务业11个重点领域加快发展，继续推动140个服务业重大项目和96个按季度推出的重点项目建设，争取国家服务业专项资金，安排下达市级服务业专项资金。三是提高现代都市型农业发展水平。加快推进“一减三增”，调整种植业结构，同时抓好困难村帮扶。

在创新领域，《33条措施》以全面激发社会创新活力为中心，从企业、人才、环境、载体等方面提出了6条具体举措。一是扶持高新技术企业提速发展，年内高新技术企业突破2000家。二是发挥“人才绿卡”优势，用好各项人才政策，广泛吸引集聚创新创业人才。三是开展全面创新改革试验，加快形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策体系。四是加快国家自主创新示范区建设，高标准规划建设“一区二十一园”，全面落实国家自主创新示范区“6+4”优惠政策，制定出台支持产业发展的创新政策，每年安排10亿元的国家自主创新示范区发展专项资金。五是积极支持大众创业、万众创新，加快众创空间建设，年内建成50个众创空间、20个高校创业实践和孵化基地。六是启动双创特区建设工作，三季度双创特区挂牌运营，设立规模10亿元的创新创业发展专项资金。

在改革领域，《33条措施》以推进自由贸易试验区改革创新试验为引领，按照激活市场、释放活力、有利于稳增长增效益的要求，在行政管理、投资和价格体制改革等方面提出了4条具体举措。一是加快落实天津自由贸易试验区122条制度创新清单，年内取得明显进展。二是深化行政管理体制改革，制定和公布政府工作部门权力清单和责任清单，构建行政服务行政许可一张网和网上办事服务大厅，建成市和区县两级行政执法监督平台。三是改变投资管理方式，出台企业投资项目核准管理实施办法、企业投资项目备案管理实施办法、政府核准项目目录等文件，简化投资审批程序，规范审批流程。四是改进价格和收费管理，修订定价目录，出台涉企收费目录、涉企行政审批前置服务收费目录。

在开放领域，《33条措施》从对内和对外开放两个层面，从落实京津冀协同发展和“一带一路”战略、招商引资、发展外贸等方面提出了4条具体举措。一是落实京津冀协同发展规划纲要实施方案，完成交通、环保和产业三个重点领域的年度任务，全面对接北京非首都核心功能转移，力争承接更多好项目。二是编制完成天津市融入“一带一路”建设实施方案，建立融入“一带一路”建设重大项目库，推动总投资1006亿元的 33个项目尽快开工。三是高质量举办招商引资攻坚年各项活动。四是扶持对外贸易平稳增长。

在消费领域，《33条措施》以扩大居民消费为重点，从信息消费、绿色消费、住房消费和体育消费等方面提出了4条具体举措。一是促进信息消费，加快发展电子商务，年内建成2至3个电子商务示范基地，引进一批电子商务龙头企业。二是推广绿色消费，大力实施国家节能产品惠民工程，实施城市停车设施及新能源汽车充电设施建设工程。三是落实个人公积金贷款购房政策，稳定住房消费。四是取消商业性和群众性体育赛事活动审批，支持社会资本参与组建职业体育俱乐部和专业体育表演团队，鼓励社会资本参与体育场馆运营，培育体育消费。

在财政金融领域，《33条措施》从用好财政、金融市场和社会资金这三种资金角度出发，提出了5条具体举措。一是加大财政资金支出，9月底前把各专项资金全部落实到位;年内发行地方政府存量债务置换债券和新增债券。二是拓展中小微企业贷款风险补偿机制适用范围，出台个人经营性贷款纳入风险补偿金补偿范围方案，缓解个体工商户融资难问题。三是支持金融机构向各总行争取贷款规模，加强与国家开发银行天津分行合作，利用更多信贷资金支持重大项目建设，充分利用国家开发银行棚户区改造专项贷款搞好棚户区改造。四是加大对企业发债、上市、场外交易市场融资等的支持力度，引导各类基金加快发展并投向天津市企业，加快并购基金等新型私募基金业务发展。五是加快推进政府与社会资本合作(PPP)，三季度召开全市PPP项目推介会，签约并实施一批项目。研究制定使用财政性资金支持重点领域产业投资基金的管理办法，撬动更多社会资本和民间资本参与重点项目建设。

在区县经济领域，《33条措施》从调动区县发展积极性、提高区县发展水平角度出发，在示范工业园区、楼宇资源方面提出了2条具体举措。一是加大对示范工业园区的支持力度，2018年底前，市和区县财政对园区内的新建企业，参照其缴纳的地方税收给予补助;市和区县财政对园区，参照其土地出让政府净收益，给予专项补助;对发展质量好、速度快、土地利用率高的园区，给予土地指标奖励，并由市财政每年安排资金奖励。二是对中心城区的空置楼宇项目，给予每个一次性1000万元财政补助，用于改善楼宇服务环境;2016年至2018年，对市内六区范围内税收增幅不低于全市平均水平的区县，由市财政给予综合性奖励。

责任编辑：崔有天