卢龙城乡环卫实现市场化运作

本报讯(记者吴永哲 通讯员李永利、高扬)卢龙县通过政府购买服务，率先实现了环卫服务的市场化运作，将道路清扫保洁、垃圾收集清运等工作全面推向了市场。运行半年多以来，县城清洁程度明显提升。

过去，卢龙县环卫事业发展较滞后，主街道、背街小巷等区域垃圾处理不到位，道路环境脏乱差。原有的环卫管理体制是由环卫处组织环卫工人进行保洁，既管事儿又管人，这种“自己检查自己”的工作模式造成了保洁质量不高，县城环境卫生难以改善。

2014年，卢龙县决定将城乡环卫工作推向市场。经过考察，卢龙县与山东昌邑康洁环卫工程有限公司成功牵手。

2014年10月1日，康洁公司正式接管卢龙县城环卫清扫保洁及垃圾清运工作，同时，建立了作业标准、日常监管和督导考核等一系列完整的运行机制。卢龙县政府每年拿出743万元购买保洁服务，原有环卫工人全部移交康洁公司管理。卢龙县成立了城乡环卫一体化管理领导小组，县城乡管理执法局主要承担对承包公司实行管理、监督、考评职能。

“环卫市场化改革最大的好处就是转变了环卫工作的理念和模式，变‘政府花钱养人’为‘政府花钱买服务’”。改革之前，环卫处的220名环卫工人均为临时雇佣，每月工资仅为850元，远低于最低工资标准。县城总清扫保洁面积为159万平方米，人均清扫面积近8000平方米，环卫工劳动强度大、作业时间长、老龄化严重，特别是工资福利待遇低，严重影响了他们的工作积极性。同时，环卫工人作业时基本是“人车共舞”，一旦出现事故，需要政府买单。

“我们现在一天工作8小时，劳动任务减轻了不少，工资还涨到了1000元。”54岁的铉春华从事环卫工10多年了，她告诉笔者，以前她的工作就是起早贪黑，早上4时多就得出门，拿着大扫帚不停地扫垃圾，一天得干10多个小时。

康洁公司接手后，新购进清扫车辆3台，垃圾清运车3台，高压清洗车3台，逐步将适合路段全部采用机械化清扫。采用“两扫一保”作业模式，每天机械化清扫两次，其余时间全体保洁，机械化清扫率达到57%，人工每天清扫面积减少2000平方米。现在，县城可以做到垃圾落地不超过20分钟，外立面小广告2小时清理完毕，垃圾箱随时清理不外溢，全面提升了环卫质量。

今年，在做好县城区环卫管理的基础上，卢龙县又尝试将环卫保洁市场化运行模式向乡镇和农村延伸，确定城区周边3个乡镇的48个村作为试点。

今年4月，康洁公司正式接管了48个村的环卫保洁和垃圾处理工作，各乡镇、各村负责村内垃圾的集中清理，环卫公司负责村内道路路面及两侧、房前屋后、广场、河道等范围的垃圾清理，将垃圾统一运送至县生活垃圾填埋场。同时，环卫公司为每15户村民配一个垃圾桶、每100户村民配1名保洁员、每1万人配备一辆垃圾收集车。明年底，力争将548个村的环卫工作全部纳入市场化运作。

责任编辑：白岚