促进京津科技成果在我省转化

□本报通讯员 路朝晖

本报记者 薛惠娟

“京津冀三地拥有大量的科研院所和高等院校，各类专业技术人员和从事科技活动人员也位居全国的前列，同时科研成果的总数也位居全国前列。北京作为全国最重要的科研和技术开发基地，是科技成果最多的城市，天津次之，河北最少。”九三学社省委提出，河北应以产学研为桥梁，以传统优势产业和农业技术创新为重点，实施引才借智战略，加强与京津的合作，真正使河北成为京津国家重点大学、科研院所科技成果转化的集散地。

科技成果跨区域转化有着广阔市场空间

九三学社省委提出，京津冀三地科研能力和科技成果量的区域不平衡，为科技成果的跨区域转化提供了广阔的市场空间。目前，京津冀地区高新技术成果跨区域转化，都是基于政府的主导，且北京在区域的成果转化交易上处于绝对核心地位。目前，大量的京津科研成果主要是通过搭建的京津冀区域交易平台进行转让，校企合作日益频繁，民间合作初露端倪。

“长期以来，京津冀在制定政策时还主要考虑自身利益，区域合作目标的实现仍然要受到行政区划分割的惯性制约。”九三学社省委认为，这也影响了三地科技、人才政策的统一与衔接，成为抑制人才自由流动的客观因素，也影响了成果转化的实施。同时，产学研合作是推进科技成果转化为现实生产力的有效途径，当前产学研合作各方在管理体制上仍然是条块分割，没有统一的主管部门，运行机制也各不相同，科研管理和项目评价还没有完全摒弃“重理论、轻实践、重学术、轻应用”的传统做法，造成高校和科研院所在承接科研项目时缺乏对市场前景的关注，科研成果与市场需求存在较大的脱节。

2015年3月，京津冀技术交易河北中心在石家庄挂牌，“京津冀产权市场发展联盟”也于2014年正式在北京成立。九三学社省委介绍，这两类平台在上海早已经合而为一。京津冀三地技术、产权交易发展不平衡，而且竞争多于合作，各方在收取会员费用、交易费用等方面各不相同，竞争激烈，不利于三地交易市场的统一，从而限制了资源的有效配置，降低了科技转化的效率。同时，京津冀三地科技服务中介机构发展不平衡，京津两市各类中介机构发展速度较快，河北省的科技中介服务机构尤其是评估机构、科技风险投资服务机构等发展滞后。同时，科技中介机构业务领域的发展也存在不平衡现象。这种不平衡，导致信息流通不畅和互相争抢资源的情况，阻碍了区域之间的合作。

加快建立技术创新体系吸引京津科技成果跨区域转化

九三学社省委建议，河北抓住重要机遇，主动出击，与京津两地政府部门共同制订促进科技成果转化的中长期规划，并且建立统一的监督和管理部门，加强三地在重大科技项目上的深度合作。积极构建医疗、娱乐、学校等配套设施，在加大现有优惠政策的同时，不断出台符合区域特点的功能性措施，在政策上体现新的优惠和扶持;制订促进区域成果和资本的激励政策，通过财政、金融、税务、外贸等方面的适当优惠，提高企业、高校和科研机构参与转化的积极性和区域合作性。

“加快建立产、学、研相结合的技术创新体系，吸引京津两地科技成果跨区域转化。”九三学社省委提出，改革科技成果评价和激励机制，将科技成果转化率和产业化效果作为科技成果绩效评价的重要内容，严格限制绩效较差的单位承接财政支持的重大项目，同时将科技成果转化业绩作为科技人员晋升技术职务的重要条件。建立利益分配保障长效机制，切实保障科技成果完成人的合法权益，充分体现科技成果的价值，激发科技人员创新和研发的动力。同时，创新政府引导和支持模式，一方面鼓励产学研联合承担项目，对于产学研联合申报的项目给予优先支持，另一方面可设立产学研结合专项资金，重点支持中小企业开展产学研合作。另外，制定和完善产学研合作项目的税收优惠政策和贴息贷款政策，多渠道吸引资金投入，有效降低产学研活动的成本。

九三学社省委呼吁，京津冀的科技成果转化交易机构应当从机构间的经验交流到共同运作项目，再到交易规则的逐步融合，稳步提升区域统一市场的作用，走出一条战略协同、区域合作、互利共赢的合作发展道路。河北应借助现有交易平台融入京津核心城市的交易市场，并在区域性市场中统一交易规则，扩大交易范围，逐渐实现产权经纪从业资格互认与交割凭证互认。除加强政府间合作外，河北还应打造科技成果转化第二平台，即民间或者企业跨区域搭建的合作交易平台，多渠道吸引京津两地科技成果在冀转化。

“加快建设区域中介机构体系，河北应扶持一批具有区域影响力，竞争优势、品牌优势明显的中介机构，发挥品牌效应，带动区域合作。”九三学社省委建议，通过专项支持，发现、宣传、使用典型，引导更多的科技中介机构提升服务能力、增强服务手段、拓展服务市场，在此基础推动区域科技成果转化。同时与京津两地联合开展专业人才的培养工作，逐步建立一支科学素养高、专业知识博、信息渠道宽、公关能力强的科技中介队伍，推动人才的合理流动，以此促进区域间的科技合作。

责任编辑：崔有天