农发行河北省分行——金融支农助力农业园区农村社区建设

现代农业园区、农村社区协调推进，实现农业发展方式和农民生活方式的变革

园区基础设施建设、土地流转、产业支撑三位一体，共同推进 政府主导公司，优质民营企业、新型农民合作社(农户)相结合，成立项目股份公司，具体负责园区建设、融资和运营管理

本报讯(于洋)为加大对现代农业园区、农村社区(以下简称“两区”)建设的信贷支持力度，充分发挥农业政策性银行金融支农的引领和导向作用，农发行河北省分行近日制定了《关于实施“233”信贷模式支持现代农业园区、农村社区建设的指导意见》，明确了信贷支农的内容、重点和运作要求。对此，省政府高度重视，发出《关于充分发挥农业政策性金融支农作用，推动现代农业园区和农村社区建设的通知》(以下简称《通知》)，要求在全省范围内推动“233”信贷模式落地。

“233”信贷模式即“两区联动、三位一体推进、三家股份运作”。“两区联动”指现代农业园区、农村社区协调推进，通过“两区”同建，良性互动，实现农业发展方式和农民生活方式的变革。“三位一体推进”指园区基础设施建设、土地流转、产业支撑三位一体，共同推进，解决好园区建设土地从哪里来、农民向哪里去的问题。“三家股份运作”指政府主导公司、优质民营企业、新型农民合作社(农户)相结合，通过“政府+企业+合作社(农户)”模式成立项目股份公司，具体负责园区建设、融资和运营管理。

“233”信贷模式支持的范围和重点有六个方面：一、现代农业园区基础设施建设。根据园区统一规划所涉及的园区内路网、水网、电网、通信等配套基础设施建设，农村土地整治等。二、园区土地流转和农业规模经营，土地流转、农村产权流转交易市场建设，高标准农田建设。土地整治以及道路、灌溉、仓储设施、温室大棚等农业基础设施建设，农业机械设备等生产资料购置。三、农业农村流通体系建设。农产品批发市场建设、农产品冷链物流建设、农村连锁经营配送建设、农产品仓储设施建设等。四、农村社区建设。根据县域镇村体系规划，在条件适宜的村庄进行农村人口相对集中居住、土地节约集约利用、公共设施统建共享的农村社区建设以及配套基础设施建设。五、扶贫开发，贫困地区交通路网等农业农村基础设施建设。设施农业、养殖等特殊优势涉及产业，扶贫龙头企业，缺乏基本生产生活条件地区贫困户的易地扶贫搬迁项目。六、现代农业发展，包括高效农业、绿色农业、观光农业和都市生态农业，农业新技术推广和应用、农业科技成果转化、技术改造等。

由政府主导公司，有实力、有信誉、有经营能力的优质民营企业，新型农民合作社(农户)入股成立项目股份公司来作为承贷主体和项目实施主体。农户以土地成本经营权、资金、大型农机具等入股，形成政府主导、市场化运作的农村(社区)集体、企业、农民的利益联合体，优化农民土地流转补偿方式，解决农民持续增收问题，保障农民的长远利益。

项目运作方面，项目公司根据园区和社区统一规划、地方政府授权，全面负责园区的基础设施建设、土地流转以及园区产业布局和农村社区建设。农发行根据项目公司具体情况设计融资方案和提供信贷支持。

在还款环节，项目公司通过直接从事农业经营获得的收入、或土地流转综合收益、或农村社区建设中农民集中住房腾出的土地收益，以及承担政府购买服务和补贴项目完成后取得的经营收益作为还款来源。同时，地方政府整合财政支农资金以及涉农部门各类产业扶持资金，在符合国家政策要求的前提下，通过政府购买服务、补贴等方式对项目公司承贷的项目给予重点支持，指导项目公司建立风险补偿机制。

《通知》要求，在运用“233”信贷模式促进“两区”建设的基础上，优化运作环境。整合各类资金、项目和优惠政策，集中向“两区”投放;通过设立完善“两区”建设信贷风险补偿基金等补偿机制，吸引金融资本投入“两区”建设;加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权等确权登记颁证工作，建立完善农村产权流转交易中心，盘活农村各类资源;建立健全监督机制，确保借款人有效资产应抵尽抵和第二还款来源的合法保值有效以及债权人担保权益实现;严厉依法打击逃废债务等违法行为，优化金融生态和信用环境，促进当地经济金融可持续健康发展。

责任编辑：白岚